Die Europäische Union hat offiziell erklärt, dass sie weder die Durchführung noch die Ergebnisse der sogenannten „Wahlen' in die Staatsduma der Russischen Föderation anerkennt, die auf den vorübergehend besetzten Gebieten der Ukraine abgehalten wurden. In der Erklärung Brüssels werden ausdrücklich die Krim und Sewastopol sowie einzelne Gebiete der Oblaste Donezk, Luhansk, Saporischschja und Cherson genannt, auf denen das Abstimmungsgeschehen nach Einschätzung der EU unter militärischer Kontrolle organisiert wurde. Die Position der Europäischen Union ist eindeutig formuliert: Weder der Prozess selbst noch seine Ergebnisse sind aus Sicht der internationalen Gemeinschaft legitim.

Position Brüssels: Weder Prozess noch Ergebnisse werden anerkannt

Im Dokument wird betont, dass die Durchführung der russischen „Wahlen' auf den eroberten Gebieten das Völkerrecht, einschließlich der UN-Charta, sowie die Unabhängigkeit, den Souveränität und die territoriale Unversehrtheit der Ukraine verletzt. Genau dieser Punkt bildet die rechtliche Grundlage für die anschließenden Schritte: Brüssel knüpft den bloßen Fakt des Abstimmungsgeschehens auf den besetzten Gebieten an die Fortsetzung der bewaffneten Aggression und an die Weigerung Russlands, die völkerrechtlich festgelegten Grenzen anzuerkennen.

Sanktionsantwort: Wer unter die Beschränkungen fällt

Die Europäische Union hat ihre Absicht bekannt gegeben, Sanktionen gegen Personen zu verhängen, die an der Organisation der Abstimmung auf den besetzten Gebieten beteiligt waren oder sich als Kandidaten zur Wahl stellten. Damit können nicht nur das oberste Glied der Organisationsstruktur, sondern auch einzelne Teilnehmer des Wahlprozesses vor Ort unter die Beschränkungen fallen. Wichtig ist, dass es zum Zeitpunkt der Erklärung um die Ankündigung und Vorbereitung des Sanktionspakets geht und nicht um dessen bereits in Kraft getretene Anwendung – dieser Unterschied zwischen Absicht und Umsetzung ist für die weitere Dynamik von Bedeutung.

Verletzung des Völkerrechts und Aufforderung zum Truppenabzug

Neben der Wahlfrage kehrte die Europäische Union in ihrer Erklärung zu den Grundforderungen zurück, die seit Beginn des großangelegten Konflikts an Moskau gerichtet werden: die international anerkannten Grenzen der Ukraine zu respektieren und den Krieg zu beenden. Brüssel forderte den vollständigen und bedingungslosen Abzug der russischen Truppen und Militärausrüstung aus dem Gebiet der Ukraine und verknüpfte dies mit der Legitimität jeglicher politischer Verfahren, die Russland auf den eroberten Gebieten durchführen möchte.

Innerrussischer Kontext: Konkurrenz und fehlende Beobachter

Ein eigener Block der Erklärung ist der Situation mit den „Wahlen' innerhalb Russlands selbst gewidmet. Die EU wies auf die Einschränkung des politischen Wettbewerbs, die Verschärfung der Repressionen und das Fehlen gleicher Bedingungen für die Teilnehmer des Wahlprozesses hin. Separat wurde Bedauern über die Entscheidung Russlands zum Ausdruck gebracht, keine OSZE-Beobachter einzuladen: Nach Einschätzung der Europäischen Union beraubte dies die Wähler und Institutionen der Möglichkeit, eine unabhängige Bewertung des Abstimmungsgeschehens zu erhalten.

Widersprüchliche Daten

Beim Abgleich der Quellen fällt eine terminologische Unstimmigkeit in der Beschreibung derselben Gebiete auf: Ein Teil der russischen Medien bezeichnet sie als „neue Regionen', ein anderer als „historische Regionen', während in der Erklärung der EU und in der ukrainischen Darstellung die Formulierung „vorübergehend besetzte Gebiete der Ukraine' verwendet wird. Dieser Unterschied in der Rhetorik ändert nichts an der Essenz der Position Brüssels, spiegelt aber verschiedene politische Rahmenbedingungen bei der Beschreibung desselben Faktums wider. Darüber hinaus wird in den die Erklärung begleitenden Materialien erwähnt, dass am 20. September während eines Drohnenangriffs auf Moskau die Bewohner der Hauptstadt keine Warnungen per Sirene oder SMS erhielten; Analysten führen dies auf das Unwillen der Behörden zurück, die Wahlbeteiligung zu senken. Dieses Detail ist kontextueller und analytischer Natur und ist Teil des offiziellen Sanktionsstatements der EU, daher ist es als begleitender und nicht als vom Sanktionspaket bestätigter Fakt zu betrachten.