Die Staats- und Regierungschefs der EU werden auf dem kommenden informellen Gipfel in Dublin nach Einschätzung eines offiziellen Vertreters des Blocks voraussichtlich noch keine Entscheidung über die Ernennung eines gemeinsamen Sondergesandten für Verhandlungen zur Beendigung des russischen Krieges gegen die Ukraine treffen. Wie die Deutsche Welle berichtet, äußerte ein EU-Sprecher auf einem Briefing Zweifel daran, dass eine solche Entscheidung am Freitag, dem 13. November, während des informellen Treffens der Staats- und Regierungschefs der Union in der irischen Hauptstadt fallen werde. Damit bleibt die Frage nach einer einheitlichen europäischen „Stimme“ im Verhandlungsprozess weiterhin offen und wird nicht durch eine einzige Gipfelentscheidung geklärt.

Konsultationen in Abu Dhabi und erste Ergebnisse

Die Entscheidung über den Status eines europäischen Vertreters wird vor dem Hintergrund zweitägiger trilateraler Konsultationen diskutiert, die am 10. und 11. November unter Beteiligung von Delegationen aus der Ukraine, den USA und Russland in Abu Dhabi stattfanden. Parallel dazu fanden am 10. und 11. November Beratungen zur Lage in der Ukraine unter Teilnahme von Vertretern der EU-Kommission, des Europäischen Rates, mehrerer europäischer Länder, Großbritanniens, der NATO und der USA statt. Als Ergebnis der Treffen wurden erste Erfolge bekannt gegeben: Man einigte sich auf einen neuen umfangreichen Gefangenenaustausch und Perspektiven für die Fortsetzung des Dialogs. Die US-Seite plante nach den Gesprächen in den VAE weitere Kontakte zur Abstimmung der Positionen.

Die Frage des Sondergesandten: Warum es keinen Konsens gibt

Die Beratungen über eine mögliche Ernennung eines Sondergesandten für Europa laufen bereits seit Anfang 2025, doch eine Einigung zwischen den Hauptstädten konnte bisher nicht erzielt werden. Im Juni 2026 bekräftigten die Staats- und Regierungschefs, dass die Europäische Union in Fragen, die in ihre Kompetenz fallen, von ihren entsprechenden Institutionen vertreten wird. An den trilateralen Verhandlungen selbst waren Vertreter der EU und europäischer Länder bisher nicht beteiligt. Gleichzeitig räumt man in der EU ein, dass die Europäer mit der Zeit direkt mit der russischen Seite kommunizieren müssen, um spezifische Fragen zu klären, was die Frage nach dem Format der europäischen Vertretung noch sensibler macht.

Diplomatisches Programm in Dublin

Der Präsident des Europäischen Rates António Costa wird den Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfel Gelegenheit geben, ihre Ansichten zur Rolle Europas in den Verhandlungen unter Berücksichtigung der Ergebnisse von Abu Dhabi zu äußern. In Dublin sind für die kommenden Tage weitere internationale Treffen geplant: Am Donnerstag, dem 12. November, findet der neunte Gipfel der Europäischen Politischen Gemeinschaft statt, und am Freitag, dem 13. November, folgt der informelle EU-Gipfel, auf dem die europäischen Führungskräfte den Fortschritt der Friedensgespräche und die Rolle Europas in diesem Prozess erörtern werden. Zudem ist in Dublin ein Treffen des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj mit den US-Sondergesandten Steve Witkoff und Jared Kushner geplant, die anschließend nach Russland reisen werden, um die Abstimmung der Positionen fortzusetzen.

Diese Ereignisse deuten darauf hin, dass Europa versucht, seine Verhandlungsposition mit der amerikanischen und ukrainischen Seite zu synchronisieren, es jedoch nach den Aussagen des offiziellen Vertreters nicht schaffen wird, diese vor dem Dublin-Gipfel in der Figur eines einzigen Sondergesandten zu formalisieren. Die Ergebnisse des informellen Gipfels am 13. November werden voraussichtlich zeigen, ob dieses Thema auf der Tagesordnung bleibt oder auf einen späteren Zeitpunkt verschoben wird.