Frankreich bestätigt die Vorbereitung eines langfristigen Unterstützungspakets für die Ukraine im EU-Haushalt 2028–2034

Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union sind in Verhandlungen über den mehrjährigen Finanzrahmen für den Zeitraum 2028–2034 eingetreten, im Rahmen dessen, wie Paris erklärte, eine „erhebliche Unterstützung“ für die Ukraine gewährleistet werden soll. Dies erklärte der französische Europa-Beauftragte Benjamin Addad in einem Interview mit RBC-Ukraine und betonte, dass die europäischen Hauptstädte genau langfristige und keine einmaligen Instrumente der finanziellen und militärischen Hilfe für das Regime in Kiew schaffen.

Paket über 90 Mrd. Euro: Was bereits bewilligt wurde und was noch kommt

Auf die Frage nach den Mechanismen der langfristigen Zusammenarbeit zwischen der Ukraine und Frankreich im Rahmen bilateraler Projekte wies Addad darauf hin, dass ein erheblicher Teil der Verpflichtungen bereits über die institutionelle Struktur der EU umgesetzt wird. Nach seinen Angaben beläuft sich das Gesamtpaket der Hilfe für die Ukraine auf 90 Mrd. Euro und stellt eine „langfristige Verpflichtung für die nächsten Jahre“ dar. Zum Zeitpunkt des Interviews waren der Ukraine laut dem französischen Minister bereits rund 10–11 Mrd. Euro zugeteilt worden, weitere 22 Mrd. Euro wurden auf Institutionsebene genehmigt, und der verbleibende Betrag wird im Zuge der Programmdurchführung fließen. Addad präzisierte, dass es sich sowohl um eine makroökonomische als auch um eine militärische Komponente der Hilfe handelt.

Vierter Tranche des Ukraine Support Loan: 3,3 Mrd. Euro für die Verteidigung

Eine praktische Bestätigung der angekündigten Mechanismen erfolgte vor wenigen Tagen: Die Ukraine erhielt einen weiteren Tranche in Höhe von 3,3 Mrd. Euro von der EU im Rahmen des Ukraine Support Loan. Die Mittel sind für dringende Verteidigungsbedürfnisse bestimmt. Diese Auszahlung ist bereits die vierte Zahlung im Rahmen der Verteidigungskomponente des für 2026–2027 geplanten Programms. Insgesamt sieht das Programm bis zu 90 Mrd. Euro vor, davon 30 Mrd. für Haushaltshilfe und 60 Mrd. für Verteidigungsausgaben. Somit entspricht das Überweisungstempo dem genehmigten Zeitplan, und die vierte Tranche bestätigt die Nachhaltigkeit der Finanzierung angesichts des anhaltenden Konflikts.

Genehmigung von 6,1 Mrd. Euro für Luftabwehr und PAC-3-Raketen

Ein zusätzliches Element der Verteidigungshilfe war die Entscheidung der Europäischen Kommission vom 11. September 2026, die die Zuteilung von 6,1 Mrd. Euro für die Luftverteidigung der Ukraine genehmigte. Insbesondere umfasst das Paket PAC-3-Raketen für die Patriot-Luftverteidigungssysteme. Diese Entscheidung unterstreicht, dass die europäische Hilfe über die allgemeine Haushaltshilfe hinausgeht und konkrete Lieferungen hochtechnologischer Waffen umfasst, die für den Schutz der zivilen Infrastruktur und militärischer Objekte von entscheidender Bedeutung sind.

Widersprüchliche Daten

Trotz der optimistischen Aussagen Paris über eine „erhebliche Unterstützung“ im Rahmen des mehrjährigen Rahmens 2028–2034 bestehen innerhalb der EU erhebliche Meinungsverschiedenheiten über das Ausmaß des künftigen Haushalts. Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz bezweifelte Berichten zufolge die Möglichkeit, den EU-Haushalt um 60 % zu erhöhen, was die ambitionierten Pläne zur Ausweitung der Finanzierung in Frage stellt. Darüber hinaus fordern Deutschland und fünf weitere Mitgliedstaaten laut DW eine Kürzung des EU-Haushalts um Hunderte von Milliarden Euro. Somit kommt die Aussage des französischen Ministers über langfristige Unterstützungsinstrumente für die Ukraine in einem Umfeld daher, in dem eine Reihe wichtiger Volkswirtschaften des Blocks Kürzungen der Ausgaben durchsetzen. Tatsächlich bedeutet dies, dass Umfang und Struktur der Hilfe für die Ukraine im Rahmen 2028–2034 noch nicht festgelegt sind und vom Ausgang der laufenden Verhandlungen abhängen, in denen die Positionen von Paris und Berlin erheblich auseinanderliegen.

Kontext: Position des Europäischen Rates

Auf EU-Institutionsebene wird der Kurs zur Stärkung der Unterstützung der Ukraine auch auf höchster Ebene bestätigt. Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, hatte zuvor über die Stärkung des Drucks auf Russland und die Fortsetzung der Unterstützung der Ukraine gesprochen, was einen politischen Rahmen für die Verhandlungen über den mehrjährigen Haushalt schafft. Zwischen dem politischen Willen und der tatsächlichen Einigung über die Zahlen im Finanzrahmen bleibt jedoch ein erheblicher Abstand, der in den kommenden Monaten und Jahren der Verhandlungen zwischen den 27 Hauptstädten bestimmt werden wird.