--- title: "Gestoppte Milliarden: Warum das Ausschreibungssystem für Waffenbeschaffung ins Stocken gerät und wie die Lücke in den Taktisch-Technischen Spezifikationen (TTS) in wenigen Tagen geschlossen wurde" description: "Milliarden Griwna aus dem EU-Reparationskredit stehen still: Das Ausschreibungssystem gerät ins Stocken aufgrund nicht in Betrieb genommener Kompetenzzentren, und Hersteller ziehen sich aus Losen wegen Strafen zurück. Doch ein Teil der TTS erschien innerhalb weniger Tage." date: 2026-08-20T09:02:00.000Z lang: de url: https://xab.info/de/posts/gestoppte-milliarden-bei-waffen-kauf-ausschreibungstod-kompetenzzentren-de tags: [ukraine-war, military-procurement, eu-reparations, tenders, drone-warfare, brave1] publisher: "XAB.info" --- # Gestoppte Milliarden: Warum das Ausschreibungssystem für Waffenbeschaffung ins Stocken gerät und wie die Lücke in den Taktisch-Technischen Spezifikationen (TTS) in wenigen Tagen geschlossen wurde ![Experte für Rüstungseinkäufe vor einem Collage aus Kampfdrohnen, FPV-Drohnenbau und Militärtechnik – Illustration zum Artikel über die stockende Ausschreibung und die schnelle Lücke in den TTX](https://xab.info/media/2026/08/20/zastopleni-milliardy-na-zbroyu-tendernyi-tupik-centry-kompetentsii/zastopleni-milliardy-na-zbroyu-tendernyi-tupik-centry-kompetentsii-1.webp) ## 🎯 Key Points - Einkäufe aus dem EU-Reparationskredit müssen über Ausschreibungen erfolgen, aber das System ist nicht mit grundlegenden TTS ausgestattet, daher stehen die Gelder still. - Die Kompetenzzentren zwischen dem Verteidigungsministerium und dem Generalstab sind nicht in Betrieb: Es gibt keine Leiter, kein Personal und kein klares Konzept, das drei- bis viermal geändert wurde. - Innerhalb von sechs Monaten wurden nur 4 TTS erstellt und Ausschreibungen für 17 Lose durchgeführt; einige Hersteller lehnen Verträge aufgrund von Strafen (bis zu 11,5 % in 45 Tagen) bei einer Marge von nur 3–5 % ab. - Am Samstagmorgen erschienen 80–85 % der fehlenden TTS, aber das AOZ hat sie noch nicht erhalten; die Frage, ob Brave1 zur ukrainischen DARPA wird, bleibt offen. Der Geschäftsführer des Ukrainischen Rats der Waffenhersteller, Ihor Fedirko, beschrieb in einem Interview mit RBC-Ukraine einen systemischen Fehler in der Lieferkette für Waffen: Ein erheblicher Teil der Mittel, die von der Europäischen Union im Rahmen eines Reparationskredits für die ukrainische Militärausrüstung bereitgestellt wurden, steht faktisch still. Der Grund liegt darin, dass das Ausschreibungsverfahren, das die EU für diese Gelder ausschließlich verlangt, nicht mit den grundlegenden Dokumenten — den taktisch-technischen Spezifikationen (TTS) — versehen ist. Innerhalb von sechs Monaten konnten laut Fedirko lediglich vier TTS für vier Arten von Mitteln erstellt und entsprechende Ausschreibungen durchgeführt werden. Die restliche Masse der europäischen Finanzierung, die nach und nach auf den Konten eingeht, blieb ohne „Anwendungsbereich“, da den Einkäufern schlicht unklar ist, was genau in die Lose aufgenommen werden soll. ### Ausschreibungs-Sackgasse und Reparationskredit der EU Der Kern des Problems ist die Forderung der Europäischen Union, dass Einkäufe aus dem Reparationskredit ausschließlich über Ausschreibungen erfolgen müssen. Fedirko stellt fest, dass dies eine „ziemlich interessante“ Bedingung ist, da die EU-Staaten selbst während des Ersten und Zweiten Weltkriegs keine Einkäufe über Ausschreibungen durchführten. Dennoch wird die Anforderung erfüllt, und dafür wurde eine gemeinsame Struktur des Verteidigungsministeriums und des Generalstabs geschaffen — die sogenannten Kompetenzzentren. Genau auf diese sollte die Koordination der Sammlung einer riesigen Wissens- und Datenbasis von der Front fallen, damit der Verteidigungsminister eine analytische Stütze erhält, die direkt auf Basis von Felddaten erstellt wurde. ### Kompetenzzentren: Struktur ohne Leiter Laut Fedirko wurde das System der Kompetenzzentren nicht vollständig in Betrieb genommen: Einige Zentren existierten nur formal, ohne Leiter, ausreichendes Personal und etablierte Prozesse. Ihre Ziele, ihre Bedeutung und ihre Aufgaben wurden, so seine Einschätzung, drei- bis viermal überarbeitet — sowohl das Ziel der Gründung als auch die Hauptaufgaben und das Endprodukt, das sie liefern sollten; die letzte Überarbeitung des Konzepts fand seiner Meinung nach bereits im Februar statt. Bei einem Treffen am Samstag wurden seiner Aussage nach bereits sieben bis acht solcher Zentren erwähnt, obwohl ihm eine genaue Antwort zur Anzahl nicht gegeben wurde. Da die Zentren faktisch nicht eingerichtet wurden, wurde niemand angehalten, die TTS vorzubereiten, und das europäische Geld blieb in einem Verfahren „eingesperrt“, das nicht durch Dokumente abgedeckt war. ### Die Mathematik der Strafen, die Hersteller abschreckt Im Rahmen der durchgeführten Ausschreibungen wurden die Gewinner in 17 Losen ermittelt, jedoch weigern sich einige Hersteller in einigen Fällen, Verträge abzuschließen oder Verpflichtungen für einzelne Lose zu erfüllen, da sie ihre eigenen Produktionsmöglichkeiten nicht kalkuliert haben. Die Situation wird durch den Kalender verschärft: Die Ausschreibungen fanden Ende des Sommers statt, was drei Monate für die Beschaffung und weitere drei für die Montage bedeutet, sodass das endgültige Lieferdatum bereits auf das Jahr 2027 verschoben wird, ohne den komplizierten Prozess der Qualitätsprüfung bei der Annahme auf dem Lager zu berücksichtigen. Hinzu kommen die geltenden Strafen für die Verspätung bei der Erfüllung militärischer Verträge: ein Zinsen von 0,1 % des Wertes der Produkte für jeden Tag der Verzögerung und ein zusätzlicher Strafbetrag von 7 % bei einer Verzögerung von mehr als 30 Tagen. Für einen Monat beträgt die Verzugszinsen etwa 3 %, und für 45 Tage erreichen die kumulierten Sanktionen 11,5 % — während die Marge für ein Los unter den Bedingungen des Ausschreibungswettbewerbs nur 3–5 % betragen kann. „Selbst wenn sie mit der Montage fertig werden, ist es unmöglich, mit der Bürokratie fertig zu werden“, fasst Fedirko zusammen. ### Das „magische“ Erscheinen der TTS am Samstag Trotz des beschriebenen Stillstands verzeichnet Fedirko eine plötzliche Verschiebung: Am Samstagmorgen erschienen „fast magischerweise“ 80–85 % aller fehlenden TTS. Am Samstagmorgen hatte das Staatliche Agentur für Beschaffung (AOZ) diese jedoch noch nicht für die Vorbereitung der Ausschreibungen erhalten — online wurde versprochen, die Dokumente in kürzester Zeit zu übermitteln. Auf ähnliche Weise wurden am Samstag „magischerweise“ auch Verzögerungen bei der Unterzeichnung einiger Verträge für eine bestimmte Nomenklatur aufgehoben. Dies ermöglicht es, das Problem mit den TTS teilweise operativ zu lösen, jedoch bleibt die Frage offen, wie schnell die bürokratische Kette die erschienenen Dokumente in echte Lieferungen umwandeln wird. ### Brave1 als ukrainische DARPA Eine separate Gesprächslinie ist die Zukunft der Plattform Brave1. Fedirko gibt zu, dass er ursprünglich geglaubt hatte, dass genau dieser Mechanismus Brave1 sein werde, aber am Ende wurde beschlossen, eine separate Struktur zu schaffen — die Kompetenzzentren. Die Frage, ob Brave1 zur ukrainischen DARPA werden wird, also zum einzigen Zentrum für die Entwicklung und Implementierung neuer Militärtechnologien, bleibt Gegenstand der Diskussion und hängt im Wesentlichen davon ab, ob es gelingen wird, die genannten nicht in Betrieb genommenen Strukturen rechtlich und organisatorisch abzuschließen. ### Widersprüchliche Daten In den Aussagen von Fedirko gibt es eine Reihe von Inkonsistenzen, die separat hervorgehoben werden sollten. Erstens ist die Anzahl der Kompetenzzentren nicht festgelegt: Zuerst war von sechs die Rede, dann kamen noch zwei hinzu, und bei der Zusammenkunft am Samstag wurden bereits sieben bis acht erwähnt — eine genaue Zahl erhielt der Geschäftsführer des Rates nicht. Zweitens entsteht ein Widerspruch bei der Verteilung der Verantwortung: Einerseits wurde ihm erklärt, dass die Kompetenzzentren nicht direkt für die TTS verantwortlich sind und dass der Generalstab dafür vollständig verantwortlich ist; andererseits war die Absicht, dass die TTS genau über diese Zentren verifiziert, unterzeichnet und an das AOZ für Einkäufe übermittelt werden sollten. Solange die Zentren nicht eingerichtet sind, ist diese Kette unterbrochen, und es ist unklar, welche Behörde am Ende die Vorbereitung der Spezifikationen tatsächlich „vorantreibt“. Schließlich wird die Tatsache des „Erscheinens“ von 80–85 % der TTS an einem einzigen Tag und die gleichzeitige Aufhebung der Verzögerungen bei Verträgen als plötzlicher und nicht ganz erklärbare Verschiebung beschrieben, was auf eine mögliche Konzentration von Entscheidungen in einem engen Zeitfenster ohne öffentliche Offenlegung der Mechanismen hindeutet. ## 🔍 Fact-Check Verification - [Wird Brave1 zur ukrainischen DARPA und wird es Waffen an der Front geben: Interview mit dem CEO des Rats der Waffenhersteller](https://www.rbc.ua/ukr/news/chi-stane-brave1-ukrayinskoyu-darpa-ta-chi-1787138711.html) - Первичный источник: прямые заявления И. Федирко о тендерном тупике, незапущенных центрах компетенций, 4 ТТХ за полгода, 17 лотах, штрафах (0,1%/день + 7% после 30 дней) и «появлении» 80–85% ТТХ в субботу. Внутренние процессы не верифицированы независимо. - [Rechtlich nicht bereit: Warum die Ukraine vorerst keine eigene DARPA schaffen kann](https://www.rbc.ua/ukr/news/gotovi-yuridichno-chomu-ukrayina-poki-mozhe-1787212155.html) - Первичный источник: прямые заявления И. Федирко о тендерном тупике, незапущенных центрах компетенций, 4 ТТХ за полгода, 17 лотах, штрафах (0,1%/день + 7% после 30 дней) и «появлении» 80–85% ТТХ в субботу. Внутренние процессы не верифицированы независимо. ## ❓ FAQ ### Q: Warum stehen das europäische Geld für Waffen still? **A:** Weil die EU verlangt, dass Einkäufe aus dem Reparationskredit ausschließlich über Ausschreibungen erfolgen, und das Ausschreibungsverfahren nicht mit grundlegenden Dokumenten — den TTS — versehen ist. Innerhalb von sechs Monaten wurden nur vier TTS für vier Arten von Mitteln erstellt. ### Q: Was sind Kompetenzzentren und warum funktionieren sie nicht? **A:** Dies ist eine gemeinsame Struktur des Verteidigungsministeriums und des Generalstabs zur Koordination der Datensammlung von der Front und zur Verifizierung der TTS vor der Übermittlung an das AOZ. Laut Fedirko sind sie nicht in Betrieb: Es gibt keine Leiter, kein Personal, und das Konzept wurde drei- bis viermal geändert. ### Q: Warum lehnen Hersteller Lose ab? **A:** Aufgrund des Kalenders (die Lieferung wird auf das Jahr 2027 verschoben) und der Strafen: Zinsen von 0,1 % pro Tag und weitere 7 % nach 30 Tagen Verzögerung ergeben bis zu 11,5 % Sanktionen in 45 Tagen bei einer Marge für ein Los von nur 3–5 %. ### Q: Was ist am Samstag mit den TTS passiert? **A:** Laut Fedirko erschienen am Samstagmorgen „magischerweise“ 80–85 % der fehlenden TTS, jedoch hatte das AOZ sie am Morgen noch nicht erhalten, und die Übergabe wurde online in kürzester Zeit versprochen. ### Q: Wird Brave1 zur ukrainischen DARPA? **A:** Die Frage bleibt offen. Fedirko glaubte, dass der Mechanismus Brave1 sein würde, aber am Ende wurde eine separate Struktur geschaffen — die Kompetenzzentren, die noch nicht in Betrieb sind.