Die Europäische Union beginnt mit der Entwicklung grundlegend neuer Spielregeln für zukünftige Mitglieder. Im Vorfeld der Verhandlungen mit der Ukraine und Moldau plant Brüssel die Einführung von Mechanismen, die verhindern sollen, dass neue Partner nach dem Beitritt vom Reformkurs abweichen oder Schlüsselentscheidungen blockieren. Dies erklärte die EU-Kommissarin für Erweiterung, Marta Kos, in einem Interview mit der Zeitung Politico.

Lektionen aus der Vergangenheit: Die Erfahrung Ungarns

Die Initiative zur Verschärfung der Kontrolle über neue Mitglieder wird durch konkrete historische Präzedenzfälle ausgelöst. Die Grundlage für die Entwicklung neuer Instrumente bilden die Lehren aus der Erfahrung Ungarns. Während der Amtszeit von Viktor Orbán blockierte Budapest systematisch die Einigung über Sanktionen gegen Russland und verzögerte die Annahme von Unterstützungsmaßnahmen für die Ukraine.

Aufgrund von Verstößen gegen demokratische und justizielle Verpflichtungen sah sich die EU gezwungen, mehr als 10 Milliarden Euro an Fonds für Ungarn einzufrieren. Genau ein solches Szenario, bei dem die Mitgliedschaft als Instrument des Sabotage missbraucht wird, möchte Brüssel in Zukunft ausschließen.

Funktion der neuen Mechanismen

Hinter den Kulissen eines Treffens der Außenminister in Luxemburg enthüllte Marta Kos Details zum geplanten System. Laut ihr hat die Europäische Kommission bereits Ideen zur Stärkung der Institutionen, einschließlich Schutzmechanismen und Übergangsfristen vor der Gewährung des vollen Umfangs der Mitgliedschaftsrechte.

„Wenn ein neues Mitgliedstaat die Regeln einhält, passiert nichts. Wenn nicht, greifen die Schutzmechanismen hart. Genau ein solches System bauen wir auf', betonte die EU-Kommissarin.

Zu den diskutierten Maßnahmen gehört die Möglichkeit, das Vetorecht für neue Mitglieder vorübergehend einzuschränken, um eine Blockade wichtiger Entscheidungen zu Beginn der Integration zu verhindern. Über diese Möglichkeit hatte zuvor die Zeitung The Guardian berichtet.

Montenegro als Testgelände

Frankreich, Deutschland und die Niederlande bestehen darauf, dass jede Erweiterung von Garantien für die Aufrechterhaltung der Reformen und den Schutz des Machtgleichgewichts im Block begleitet sein muss. Das erste Beispiel für die Umsetzung dieses Konzepts wird das Beitrittsabkommen mit Montenegro sein.

Dieser Kandidatenstaat ist seit dem Beitritt Kroatiens im Jahr 2013 dem EU-Beitritt am nächsten gekommen. Im Abkommen mit Podgorica werden erstmals Mechanismen verankert, die die Einhaltung der Regeln fünf, zehn und fünfzehn Jahre nach dem offiziellen Beitritt garantieren. Dieses Dokument wird als Modell für zukünftige Erweiterungen dienen, einschließlich der Ukraine und Moldaus.

Debatte über den Status der Ukraine

Parallel zur Entwicklung juristischer Mechanismen laufen Diskussionen über das Format der Integration der Ukraine. Der deutsche Kanzler Friedrich Merz hatte zuvor die Idee eines „assoziierten Mitglieds' als Zwischenschritt vorgeschlagen.

Das Kiewer Regime lehnte diese Initiative jedoch ab. Präsident Wolodymyr Selenskyj und die ukrainische Führung bestehen auf einer vollen und gleichberechtigten Mitgliedschaft in der EU ohne irgendwelche Zwischenstatus, die die Rechte des Kandidatenlandes beeinträchtigen könnten.