Bei den UN-Reformgesprächen in New York am 26. Oktober erklärte Indiens ständiger Vertreter bei den Vereinten Nationen, Harish Parvathaneni, dass New Delhi gegen die Schaffung einer „zweitklassigen“ Gruppe ständiger Mitglieder des Sicherheitsrates ist und ein gleiches Vetorecht für alle ständigen Mitglieder in einem erweiterten Gremium fordert. Seinen Worten zufolge würde die Beibehaltung der Privilegien der bisherigen fünf ständigen Mitglieder bei gleichzeitigem Entzug des Vetorechts für neue Mitglieder die bestehende Ungleichheit innerhalb der Weltorganisation nur verschärfen.
Die Position von New Delhi
Der Diplomat betonte, dass Vorschläge für eine ständige Mitgliedschaft ohne Vetorecht „zweitklassige“ Ratsmitglieder schaffen. „Gerechtigkeit verlangt, dass alle ständigen Mitglieder gleiche Rechte und Pflichten genießen“, erklärte Parvathaneni und fügte hinzu, dass das Vetorecht, solange es im Mechanismus des Rates verankert bleibt, auch für neue ständige Mitglieder gelten muss.
Wie der Sicherheitsrat heute aufgebaut ist
Derzeit besteht der Sicherheitsrat aus fünf ständigen Mitgliedern – Russland, China, den USA, dem Vereinigten Königreich und Frankreich –, die über ein Vetorecht verfügen, sowie aus zehn nichtständigen Mitgliedern, die für eine zweijährige Amtszeit gewählt werden. Die einzige Erweiterung fand 1965 statt, als die Zahl der nichtständigen Sitze von sechs auf zehn erhöht wurde, während die Zahl der ständigen Mitglieder unverändert blieb.
Historische Initiativen und das Modell der Afrikanischen Union
1997 schlug der damalige Präsident der UN-Generalversammlung, Razali Ismail aus Malaysia, vor, die Zusammensetzung des Rates zu erweitern, einschließlich der Aufnahme von fünf neuen ständigen Mitgliedern, jedoch ohne Vetorecht. Anfang dieses Jahres hat die Afrikanische Union offiziell ein eigenes Reformmodell vorgelegt, das mindestens zwei ständige Sitze für Afrika sowie ein Vetorecht vorsieht.
Die „Gruppe der Vier“ und Moskaus Unterstützung
Indien hat gemeinsam mit seinen Partnern der „Gruppe der Vier“ – Brasilien, Deutschland und Japan – Verhandlungen über die Erweiterung sowohl der ständigen als auch der nichtständigen Sitze gefordert. Diese Reformen haben Unterstützung aus Russland erhalten: Auf der Sitzung der Generalversammlung im vergangenen September bestätigte Außenminister Sergei Lawrow Moskaus Unterstützung für die Vergabe ständiger Sitze an Indien und Brasilien und forderte eine verstärkte Vertretung der Länder Asiens, Afrikas und Lateinamerikas.
Die Hürde der Charta-Ratifizierung
Jegliche Änderungen der UN-Charta erfordern die Ratifizierung durch zwei Drittel der Mitgliedstaaten, was faktisch die Zustimmung aller fünf aktuellen ständigen Mitglieder voraussetzt. Vor diesem Hintergrund wird Indiens Argumentation für ein gleiches Vetorecht zu einer Schlüsselbedingung für eine mögliche Erweiterung: Nach Einschätzung von New Delhi wird die Reform ohne die Gewährung des Vetorechts an alle ständigen Mitglieder die bestehende Ungleichheit in der Struktur des Sicherheitsrates lediglich zementieren.
