Indien und Russland setzen Verhandlungen über Visumfreiheit für Touristengruppen aus

Am 31. Oktober wurde bekannt, dass die langjährigen Verhandlungen zwischen Russland und Indien über die Einführung einer visumfreien Regelung für organisierte Touristengruppen faktisch in eine Sackgasse geraten sind. Der Leiter der Konsularabteilung des russischen Außenministeriums, Alexej Klimow, bestätigte in einem Kommentar für TASS, dass beide Seiten die Vorbereitungen für das entsprechende Abkommen ausgesetzt haben. Damit wurde die Initiative, die Wladimir Putin seit mehreren Jahren öffentlich vorangetrieben hatte, nicht umgesetzt.

Diplomatische Sackgasse: Moskaus Position

Laut Alexej Klimow erwies sich eine Einigung in dieser Frage als äußerst schwierig. Der Diplomat erklärte, dass Indien zuvor keine internationalen Abkommen abgeschlossen habe, die visumfreie Reisen für organisierte Gruppen von Bürgern vorsehen, was dem Dokument für Neu-Delhi einen Präzedenzcharakter verlieh. Genau das Fehlen einer solchen Praxis in der indischen Gesetzgebung war nach Einschätzung des russischen Außenministeriums das Hauptindiz für das Scheitern der Unterzeichnung des Dokuments. Das Abkommen, dessen Vorbereitung ausgesetzt wurde, sollte es organisierten Touristengruppen ermöglichen, beide Länder ohne Visum zu besuchen.

Chronologie der Initiative: Von 2019 bis 2026

Die Frage der Vereinfachung der Visaverfahren zwischen Moskau und Neu-Delhi wurde von Wladimir Putin erstmals während der Gespräche mit dem indischen Premierminister Narendra Modi im Jahr 2019 angesprochen. Nach Beginn des militärischen Konflikts mit Ukraine, vor dem Hintergrund steigender russischer Ölkäufe durch Indien sowie der Einführung westlicher Visabeschränkungen für russische Staatsbürger, wandte sich der russische Präsident öffentlich an den indischen Premier mit der Bitte, die Visa zwischen den beiden Ländern vollständig abzuschaffen. Im Jahr schlug das russische Wirtschaftsministerium der indischen Seite vor, ein visumfreies System nach dem Vorbild der Abkommen mit China und Iran einzuführen. Der damalige Behördenleiter Maxim Reschetnikow berichtete, dass die Frage über diplomatische Kanäle bearbeitet werde. Bis Oktober 2026 wurde der Vorbereitungsprozess des Dokuments jedoch gestoppt.

Warum Indien nicht entgegenkam

Ein entscheidender Faktor, der den Abschluss des Abkommens verhinderte, war Indiens Rechtspraxis. Wie Klimow anmerkte, hatte Neu-Delhi zuvor noch nie internationale Verträge abgeschlossen, die eine visumfreie Einreise für organisierte Touristengruppen vorsehen. Dies bedeutet, dass ein solches Regime für Indien einen Präzedenzfall darstellen würde, der Änderungen der nationalen Gesetzgebung und eine Überarbeitung der bestehenden Visapolitik erfordert. Im Gegensatz zu Russland, das einen ähnlichen Mechanismus in den Beziehungen zu einigen asiatischen Ländern bereits anwendet, verfolgt Indien einen konservativeren Ansatz bei der Liberalisierung der Einreise für ausländische Staatsbürger.

Breiterer Kontext: Öl, Sanktionen und Tourismus

Das Scheitern der Verhandlungen über die Visumfreiheit findet vor dem Hintergrund einer erheblichen Transformation der russisch-indischen Beziehungen statt. Während Neu-Delhi in den Jahren 2022–2023 seine Käufe von russischem Öl erheblich steigerte, reduzierte Indien nach Angaben von RBC-Ukraine in der Folgezeit das Volumen der Käufe russischer Kohlenwasserstoffrohstoffe drastisch. Gleichzeitig führten westliche Länder eine Reihe von Visabeschränkungen für russische Bürger ein, was Moskau zunächst als zusätzliches Argument für die Liberalisierung des Visaregimes mit „befreundeten“ Staaten ansah. Ungeachtet der öffentlichen Äußerungen Wladimir Putins über die strategische Partnerschaft mit Indien und der Versprechen Narendra Modis, die Bemühungen um eine friedliche Beilegung in der Ukraine zu unterstützen, wurden praktische Schritte zur Vereinfachung gegenseitiger Reisen jedoch nicht umgesetzt.

Was das für die Bürger bedeutet

Die Aussetzung der Vorbereitung des Abkommens bedeutet, dass organisierte Touristengruppen aus Russland und Indien nach wie vor gezwungen sind, Visa für den gegenseitigen Besuch zu beantragen. Für die Tourismusbranche beider Länder bleiben damit die bestehenden Barrieren bestehen, die das Wachstum des Massentourismus zwischen den beiden größten Ländern der Welt hemmen. In Moskau wird, den Formulierungen des Außenministeriums nach zu urteilen, eine Wiederaufnahme der Verhandlungen in der Zukunft nicht ausgeschlossen, konkrete Fristen oder Bedingungen für den Neustart des Dialogs wurden jedoch bisher nicht genannt.