Führende Branchenverbände der Ukraine haben einen Appell an Premierminister Serhij Korezkyj gerichtet und vorgeschlagen, ab 2027 ein eigenes internationales Unterstützungsprogramm für staatliche Infrastrukturmonopole zu starten. Die Initiative, deren Text RBC-Ukraine vorliegt, wurde von Verbänden des Bergbau- und Metallurgiekomplexes, der Ferrolegierungs- und Rohstoffindustrie, der chemischen Industrie sowie von Baustoffherstellern eingebracht. Das Hauptziel besteht darin, die kriegsbedingten Verluste von Ukrjalysnyzja, Ukrenergo und dem GASTransportnetzbetreiber auf Kosten internationaler Partner zu kompensieren, anstatt durch eine weitere Erhöhung der Tarife für die Wirtschaft.

Kern der Initiative: Das IRC-Programm unter Koordination der EBWE

Die Verfasser des Appells schlagen die Schaffung eines Programms zur Unterstützung der Infrastrukturresilienz und -wettbewerbsfähigkeit (Infrastructure Resilience and Competitiveness, IRC) vor, das unter der Koordination der Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) oder eines anderen internationalen Finanzinstituts umgesetzt werden soll. Der Mechanismus soll die durch den Krieg und russische Angriffe verloren gegangenen Einnahmen der Monopole abdecken, damit diese ihre Arbeit stabil fortsetzen können, ohne die Industrie ständig mit höheren Tarifen zu belasten. Die Verbände betonen, dass es sich dabei nicht um Vergünstigungen für die Wirtschaft handelt, sondern um die Kompensation von Kriegsfolgen, die nicht aus Marktgründen entstanden sind.

Der «Teufelskreis» aus Tarifen und Volumina

In dem Appell wird ein verhängnisvoller Kreislauf beschrieben: Infolge von Angriffen auf Unternehmen, der Blockade von Häfen, der Besetzung von Gebieten und rückläufiger Produktion verlieren die Staatsmonopole an Dienstleistungsvolumen und Einnahmen, während ein großer Teil ihrer Kosten fix bleibt. Die finanzielle Last werde, so die Autoren, auf jene Unternehmen abgewälzt, die noch weiterarbeiten. „Der Tarif steigt, ein Teil der Unternehmen schränkt die Produktion ein oder stellt sie ein, die Volumina sinken noch weiter, und das Monopol erhöht den Tarif erneut“, heißt es in dem Dokument. Um diesen Kreislauf zu durchbrechen, schlagen die Verbände die Einführung eines gezielten internationalen Unterstützungsmechanismus vor.

Rückkehr der Tarife auf das Niveau vom 1. Januar 2026

Unabhängig davon schlagen die Initiatoren vor, die Tarife der staatlichen natürlichen Monopole auf das Niveau zurückzuführen, das am 1. Januar 2026 galt, und dieses für die gesamte Dauer des Kriegsrechts sowie ein weiteres Jahr nach dessen Ende festzuschreiben. Die Differenz zwischen den tatsächlichen Einnahmen der Monopole und dem erforderlichen Finanzierungsbedarf soll im Rahmen des IRC-Programms ausgeglichen werden. Dabei weisen die Verbände darauf hin, dass der Mechanismus vorübergehend sein soll: Der Bedarf daran entfällt, sobald sich die normalen Volumina des Güterverkehrs, des Energieverbrauchs und der Infrastrukturarbeit erholt haben.

Zeitplan: Verhandlungen jetzt, Finanzierung ab 2027

Um das Programm Anfang 2027 zu starten, fordern die Verfasser des Appells die Regierung auf, bereits jetzt Verhandlungen mit der Europäischen Kommission, der EBWE, den Regierungen der Partnerländer und anderen internationalen Finanzorganisationen aufzunehmen. Zudem wird vorgeschlagen, bis Ende 2026 den externen Finanzierungsbedarf für das kommende Jahr zu ermitteln und anschließend die Finanzpläne sowie Tarife von Ukrjalysnyzja, Ukrenergo und dem GTS-Betreiber anzupassen. Die Verbände warnen: Wenn diese Kosten weiterhin den Industrieverbrauchern aufgebürdet werden, riskiert der Staat den Verlust von Produktion, Steuereinnahmen, Devisenerlösen und jenen Unternehmen, die den Betrieb der Infrastrukturmonopole sichern.

Kontext: UZ-Tarife und Warnungen der Branche

Die Initiative erfolgt vor dem Hintergrund stetig steigender Frachttarife. Nach Angaben des GMK Centers hat Ukrjalysnyzja die Frachttarife zum 1. August 2026 bereits um 30 % angehoben und plant zum 1. Januar 2027 eine weitere Erhöhung um 15 %. Für den Bergbau- und Metallurgiekomplex ist dies kritisch, da die Eisenbahn nach der faktischen Blockade der Schwarzmeerhäfen zur wichtigsten Exportroute geworden ist und auch die Landlogistik über EU-Länder teurer geworden ist. Im Jahr 2025 gingen die Frachttransportvolumina der UZ bereits um 7,8 % zurück. Das GMK Center schlägt im Gegensatz zu den Verbänden vor, statt Erhöhungen Vorzugstarife für Unternehmen in einer Zone bis zu 150 km von der Front einzuführen, zwischenstaatliche Abkommen mit EU-Ländern über günstige Durchgangsfrachten zu schließen und die See- sowie Donau-Exportkorridore wiederherzustellen. Zuvor hatte auch der Metallurgenverband der Ukraine gewarnt, dass weitere Erhöhungen der UZ-Frachttarife den Rückgang der Transportmengen beschleunigen, Betriebsschließungen verursachen und die finanzielle Situation des Unternehmens selbst verschlechtern könnten.