Kalaschynks 100-Tage-Bericht: Warum sich die Wiederaufbauzahlen nach dem Ministerwechsel kaum verändert haben

Am 30. Oktober trat Wiederaufbauminister Mykola Kalaschynk während der Fragestunde der Regierung in der Werchowna Rada auf. Die Rede fand vor dem Hintergrund intensiver russischer Angriffe auf die Energieinfrastruktur in mehreren Regionen und der Hauptstadt statt, die zu stundenlangen Stromausfällen führten. Bereits im Juli hatte der Präsident die Vorbereitung auf den Winter als eine der Hauptaufgaben des neuen Ministerkabinetts definiert, und genau in diesem Kontext stellte der Minister die Ergebnisse seiner ersten 100 Tage im Amt vor. Ein Vergleich der genannten Kennzahlen mit früheren Berichten der Behörde und Regierungsdokumenten vor seiner Ernennung zeichnet jedoch ein anderes Bild: Ein großer Teil der Ergebnisse wurde noch unter der vorherigen Führung erzielt, während die eigenen Initiativen des neuen Ministers überwiegend in der Planungsphase verbleiben.

Straßen und Wasser: Zahlen, die sich kaum bewegen

Laut Kalaschynk wurden in diesem Jahr fast 19 Millionen Quadratmeter Fahrbahndecke auf Straßen von nationaler Bedeutung saniert. Das klingt beeindruckend, aber bereits am 20. Juli berichtete das Ministerium über 18,1 Millionen Quadratmeter. Folglich betrug der Zuwachs in den dreieinhalb Monaten der Amtszeit des neuen Ministers nur etwa 900.000 Quadratmeter – ein Volumen, das keine spürbare Beschleunigung des Tempos erkennen lässt. Praktisch das gesamte im Bericht genannte Ergebnis wurde vor seinem Amtsantritt erreicht. Eine ähnliche Situation zeigt sich im Bereich der Wasserversorgung: Kalaschynk kündigte 30 Projekte in 14 Regionen an, die etwa 10 Millionen Menschen mit Trinkwasser versorgen sollen. Das vorherige Team hatte über 29 Projekte in denselben 14 Regionen mit derselben erwarteten Bevölkerungsabdeckung berichtet. Es handelt sich um die Fortführung eines bereits etablierten Programms und nicht um den Start einer neuen Richtung.

Wärmeerzeugung: 3,2 GW auf dem Papier und 13,5 Milliarden UAH im Budget

In seinem Bericht teilte der Minister mit, dass sich 343 dezentrale Erzeugungsanlagen mit einer Gesamtleistung von rund 3,2 GW in der Umsetzung befinden. Dabei ist es wichtig zu verstehen: Dies ist die Gesamtleistung, auf die Anlagen in verschiedenen Realisierungsstadien ausgelegt sind, und nicht das bereits in Betrieb genommene und den Verbrauchern zur Verfügung stehende Erzeugungsvolumen. Für diese Projekte wurden 13,5 Milliarden UAH bereitgestellt. Der Zeitplan sieht die Inbetriebnahme von rund 1,5 GW in den kommenden Monaten und 800 MW im ersten Quartal 2027 vor. Für die verbleibenden rund 0,9 GW wurden keine konkreten Fristen genannt. Wie viele neue Kapazitäten zu Beginn der Heizperiode tatsächlich arbeiten, wurde im Bericht nicht erwähnt.

Beschaffung und Reserven: Ein Programm, das vor Kalaschynk begann

Die Beschaffung von wärmeerzeugenden Anlagen wurde im Voraus vorbereitet. Bereits am 30. April unterstützte die Regierung den Vorschlag des vorherigen Ministeriums, 3 Milliarden UAH für die Vorauszahlung beim Erwerb von Geräten bereitzustellen. Damals wurde auch über den Bedarf an 247 modularen Blockheizkraftwerken mit einer Gesamtleistung von über 1,3 GW berichtet. Das bedeutet, dass die praktische Umsetzung dieses Programms vor der Ernennung des neuen Ministers begann. Ein ähnliches Bild zeigt sich bei der Ersatzstromversorgung für Kommunalbetriebe: Laut Kalaschynk übersteigen die verfügbaren Kapazitäten 1 GW bei einem Bedarf von 1,4 GW. Im Bericht wurde nichts über neue Programme zur Unterstützung von Haushalten erwähnt. Auch die Lieferung von Kesselanlagen mit Unterstützung Italiens ist nicht neu: Bereits am 29. Januar erhielt die Ukraine 78 Einheiten Industrieausrüstung mit einer Leistung von über 112 MW, und die vorherige Ministeriumsleitung hatte bereits über Verhandlungen für die nächste Charge berichtet.

„Resilienzpläne“: 67,6 Milliarden UAH ohne regionale Aufschlüsselung

Bereits unter dem früheren Minister Oleksij Kuleba wurde das Budget für regionale „Resilienzpläne“ – Projekte zum Schutz der kritischen Infrastruktur im Wert von 67,6 Milliarden UAH – aufgestellt. Kalaschynk bestätigte diesen Betrag und teilte mit, dass etwa 70 % der Mittel verausgabt wurden. Von einem Koordinator eines Programms diesen Ausmaßes ist es jedoch logisch, nicht nur den Gesamtprozentsatz der Mittelverwendung zu erwarten, sondern auch eine regionale Aufschlüsselung: Wer von den Auftragnehmern im Rückstand ist, wo Engpässe entstehen und welche konkreten Maßnahmen das Ministerium ergreift, um die Arbeiten zu beschleunigen. Diese Information war im Bericht nicht enthalten.

Der Winter als Hauptprüfung

Kalaschynks Bericht zeigt eher Kontinuität zur bisherigen Politik als das Aufkommen eines neuen Kurses. Zu den wichtigsten „Erfolgen“ zählen Projekte, die vor seiner Ernennung gestartet wurden, und die angeführten Kennzahlen geben keinen Anlass, von einer wesentlichen Beschleunigung der Arbeiten oder qualitativen Veränderungen zu sprechen. Die eigenen Initiativen des Ministeriums befinden sich überwiegend in der Planungsphase, und Antworten auf einige kritische Herausforderungen bleiben ungewiss. Besonders akut wird diese Frage am Vorabend des Winters, wenn sich die Behörde nicht für Versprechen und Projektkapazitäten verantworten muss, sondern für die tatsächliche Bereitschaft der Infrastruktur auf die Heizperiode unter den Bedingungen anhaltender Angriffe auf den Energiesektor.