Kushner schlaegt vor, europaeische Sicherheit mit Russland nach Vorbild des NATO-Russland-Rates zu besprechen: Europa fordert zuerst Waffenstillstand

Washington hat die Initiative ergriffen, die Eroerterung der kuenftigen europaeischen Sicherheitsarchitektur in den Verhandlungsprozess zur Beilegung des Konflikts in der Ukraine einzubeziehen. Dem von RBC-Ukraine ziotierten Bericht der The Washington Post zufolge erwogen US-Praesidentsondergesandter Jared Kushner die Moeglichkeit, die diplomatische Spur durch Einbindung europaeischer Staaten in einen multilateralen Dialog mit Moskau zu erweitern. Als Vorbild fuer den US-Gesandten dient der NATO-Russland-Rat, der nach dem Ende des Kalten Krieges geschaffen und 2014 nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine und der Annexion der Krim suspendiert wurde.

Trilaterales Treffen in Abu Dhabi: Der naechste diplomatische Schritt

Vor dem Start eines breiteren multilateralen Formats bereiten sich die Parteien auf ein konkretes diplomatisches Ereignis vor: ein trilaterales Treffen von Vertretern der USA, der Ukraine und Russlands, das fuer den 10. und 11. November in Abu Dhabi geplant ist. Quellen zufolge beabsichtigen die Parteien bei diesem Treffen Komprovenloesungen zu erörtern, die zur Erreichung eines Waffenstillstands erforderlich sind. Fuer Kiew wird eine der Schluesselfragen der bevorstehenden Runde die Sicherheitsgarantien sein, die laut Praesident Wolodymyr Selenskyj auf die Tagesordnung des UAE-Treffens gesetzt werden muessen.

Kushners Vision: Vom Waffenstillstand zur systemischen Kontinentalsicherheit

In einer am Donnerstagabend im sozialen Netzwerk X veroeffentlichten Erklaerung sagte Kushner, er beabsichtige bei Fortschritten bei den Gespraechen in Abu Dhabi zu einem breiteren multilateralen Format unter direkter Beteiligung europaeischer Staaten ueberzugehen. Als Ziele eines solchen Dialogs nannte er regelmaessige Sicherheitskonsultationen, verlaessliche Kommunikationskanaele fuer Krisenfaelle, mehr militaerische Transparenz, gegenseitige Massnahmen zur Senkung des Eskalationsrisikos sowie die Schaffung einer Grundlage fuer langfristige Sicherheit und Stabilitaet in Europa. Damit schlaegt die US-Seite vor, den Waffenstillstand in der Ukraine nicht als Endpunkt, sondern als Ausgangspunkt fuer den Aufbau eines neuen Abschreckungssystems auf dem Kontinent zu betrachten.

Europaeische Vorbehalte: Erst Waffenstillstand, dann Sicherheitsarchitektur

Europaeische Beamte bestaetigten ihre Bereitschaft zum Dialog mit Russland, betonen jedoch einstimmig: Die Eroerterung des neuen Sicherheitssystems ist erst nach Erreichen eines Waffenstillstands in der Ukraine moeglich. Ein Vertreter eines engen US-Verbuendeten wies darauf hin, dass beide Verhandlungsstraenge parallel verlaufen koennen, die Vereinbarungen zur Ukraine jedoch frueher erzielt werden muessen als das Abkommen ueber die europaeische Sicherheitsarchitektur. Ein Beamter eines anderen schluesselhaften europaeischen Landes raeumte ein, dass Kushners Ansatz Risiken berge, sagte jedoch, es sei „besser, sich an diesem Prozess zu beteiligen, als abseits zu stehen“.

Delegationszusammensetzungen und Schluesselthemen

Kiew hat die Zusammensetzung seiner Delegation fuer Abu Dhabi bereits festgelegt: Dazu gehoert der Leiter des Praesidialamts Kyrylo Budanow. Die russische Verhandlungsgruppe wird erneut von Wladimir Medinski geleitet, jedoch wird sich ihr dieses Mal erstmals der stellvertretende russische Aussenminister Sergei Rjabkow anschliessen, der insbesondere fuer Ruestungskontrolle und Nichtverbreitung zustaendig ist. Moskaus Delegation umfasst zudem den hochrangigen Generalstabsvertreter Juri Schigarlowski, den stellvertretenden Aussenminister Michail Galusin und den militaerischen Geheimdienstchef Igor Kostiukow. Die Breite der Vertretung im Bereich Verteidigung und Geheimdienste zeigt, dass das Thema Sicherheitsgarantien und Kontrollmechanismen zur Eskalationsvermeidung ein zentraler Punkt der Tagesordnung sein wird.

Kontext und Perspektiven

Trotz der Unterstuetzung der diplomatischen Bemueshungen Kushners durch schluesselhafte europaeische fuehrer hat sich unter den europaeischen Laendern ein breiter Konsens ueber die notwendige Reihenfolge herausgebildet: zuerst ein Waffenstillstand in der Ukraine, und erst dann Verhandlungen mit Russland ueber die Kontinentalsicherheit. Vor dem Treffen in Abu Dhabi befindet sich der diplomatische Prozess somit am Schnittpunkt zweier Trajektorien: der amerikanischen, die auf den gleichzeitigen Aufbau multilateraler Abschreckungsmechanismen ausgerichtet ist, und der europaeischen, die auf einer strikten Reihenfolge behaarrt. Die Ergebnisse der zweitaegigen Gespraeche in den VAE werden hoechstwahrscheinlich bestimmen, ob es gelingt, diese Ansaetze zu verbinden, oder ob die Differenzen den Uebergang zu einem multilateralen Format verzoegern.