In Lwiw ist aufgrund systematischer Verzögerungen bei den Zahlungen des staatlichen Schatzamtes ein akutes Problem bei der Auszahlung von Gehältern für kommunale Mitarbeiter, beim Betrieb des öffentlichen Nahverkehrs und bei der Umsetzung von Infrastruktur-Bauprojekten entstanden. Dies erklärte Bürgermeister Andrij Sadowyj in einem Kommentar gegenüber RBC-Ukraine im Beitrag „Budgetkrise oder 'Handbremse': Warum die Regierung Gelder für Gemeinden blockiert und welche Gefahren für Städte drohen“. Seinem Bericht zufolge hat das Staatliche Schatzamt zum Stand des 28. Oktober 4.231 Zahlungen der Gemeinde Lwiw in einer Gesamthöhe von 901,7 Millionen Hrywnja nicht ausgeführt, wovon 554,1 Millionen Hrywnja Mittel aus dem Entwicklungsbudget sind.

Geld auf den Konten, aber kein Zugriff

Das Kernproblem liegt laut Sadowyj nicht am Mangel an Mitteln im lokalen Budget, sondern an der Unmöglichkeit, rechtzeitig darüber zu verfügen. „Die Stadt hat Geld. Es liegt auf den Konten, aber das Schatzamt führt die Zahlungen nicht aus. Dies betrifft in erster Linie die Menschen, die Arbeiten für die Stadt ausführen“, merkte der Bürgermeister an. Infolgedessen sind kommunale Betriebe gezwungen, Schulden anzuhäufen und Kredite aufzunehmen, um den Betrieb aufrechtzuerhalten und Betriebsstörungen zu vermeiden. Aufgrund ausbleibender Lohnzahlungen beginnen kommunale Mitarbeiter und Straßenreiniger zu kündigen, was eine Gefahr für das tägliche Funktionieren des städtischen Umfelds darstellt.

Transport und Bauwesen: Was bedroht ist

Zahlungsverzögerungen führen bereits zu dem Risiko, die Anzahl der Busse und Straßenbahnen auf den Linien des öffentlichen Nahverkehrs in Lwiw zu reduzieren. Darüber hinaus erschweren die Probleme bei der Zahlungsabwicklung die Umsetzung großer Bauprojekte, bei denen die Einhaltung technologischer Fristen entscheidend ist. Zu den gefährdeten Objekten gehört die neue Überführung an der Kreuzung der Schewtschenko- und Kowtsch-Straßen. Der Bürgermeister betonte, dass in Kriegszeiten die Verteidigungsfinanzierung zwar Priorität habe, die Gemeinden aber ebenfalls verpflichtet seien, ihren Verpflichtungen gegenüber den Bewohnern nachzukommen: den Betrieb der kritischen Infrastruktur zu gewährleisten, Gehälter zu zahlen, Militäreinheiten zu unterstützen, Reparaturen durchzuführen und die Stadt auf den Winter vorzubereiten.

Ausmaß des Problems: 20 Milliarden Hrywnja landesweit

Die Situation in Lwiw ist laut Angaben des Verbands der Städte der Ukraine (AMU) Teil einer breiteren Krise: Die Verzögerungen bei Zahlungen von lokalen Haushaltskonten betreffen Gemeinden in allen Regionen des Landes. Das Gesamtvolumen der nicht ausgeführten Schatzamtszahlungen beläuft sich nach Schätzungen des AMU auf etwa 20 Milliarden Hrywnja. Aus Lwiw wurde an die Regierung und das Finanzministerium die Forderung gerichtet, einen klaren und vorhersehbaren Mechanismus für Schatzamtszahlungen bereitzustellen, der es Gemeinden ermöglicht, Ausgaben zu planen, Auftragnehmer rechtzeitig zu bezahlen und den reibungslosen Betrieb kommunaler Dienste zu gewährleisten.

Position der Regierung: Liquiditätsengpässe und Vorrang für Verteidigung

Die Regierung begründet die Verzögerungen mit knappen Mitteln auf dem zentralen Schatzamtskonto und der Notwendigkeit einer vorrangigen Verteidigungsfinanzierung. Aufgrund vorübergehender Liquiditätsengpässe wendet das Staatliche Schatzamt eine Priorisierungsliste für Zahlungen an, wodurch Kapitalausgaben und ein Teil der zivilen Ausgaben aufgeschoben werden. Wie jedoch aus der Stadtverwaltung von Lwiw verlautet, schafft eine solche Praxis zusätzliche Risiken für die kritische Infrastruktur im Vorfeld der Winterperiode, in der die Belastung der kommunalen Systeme massiv ansteigt.