Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz hat die Prognose geäußert, dass US-Präsident Donald Trump das Land in den verbleibenden zwei Jahren seiner Amtszeit weiterhin durch Erlasse regieren wird, die den Kongress umgehen. Die Äußerung fiel auf einem Wirtschaftsforum der mitte-linken SPD und stieß in der europäischen politischen Landschaft sofort auf breites Echo.

„Warum sollte es jetzt anders sein?“

„In den letzten zwei Jahren hat Trump das Land größtenteils regiert, ohne den Kongress zu konsultieren. Warum sollte es jetzt anders sein?“, sagte Merz. Der Kanzler machte zudem deutlich, dass der Sieg der Demokraten bei den Zwischenwahlen seiner Ansicht nach nur wenig am Regierungsstil in Washington ändern wird. Er sagte offen, er sei von dem Ergebnis der Demokraten „nicht begeistert“ und beschränkte sich auf die Feststellung, dass Änderungen vor allem die Haushaltsplanung und „natürlich die Verteidigungsplanung“ betreffen würden.

Was die neuen Mandate den Demokraten bringen

Am 3. November fanden in den USA die Zwischenwahlen zum Kongress statt. Nach vorläufigen Ergebnissen haben die Demokraten sowohl den Senat als auch das Repräsentantenhaus gewonnen; die neuen Parlamentarier treten ihr Amt im Januar offiziell an. Wie die Deutsche Welle erklärt, ist es laut der US-Verfassung Aufgabe des Kongresses, über Haushaltsmittel zu verfügen und militärische Parameter, einschließlich der Truppenstärke in Europa, zu beeinflussen. Formell eröffnet der Mehrheitswechsel den Demokraten also Druckmittel gegenüber der Trump-Administration, auch wenn dies laut Merz' Einschätzung keinen echten Durchbruch verspricht.

Washington hat sich auf ein Szenario „ohne Kongress“ vorbereitet

Vor den Wahlen gab es Medienberichte, wonach sich die Trump-Administration proaktiv auf eine wahrscheinliche Niederlage vorbereitet und Wege geprüft hatte, das Land am Kongress vorbei zu regieren, falls dieser unter die Kontrolle der Demokraten geraten sollte. Trump selbst hat die Wahlergebnisse zuvor anerkannt und seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit den Demokraten erklärt, gleichzeitig jedoch gewarnt, er werde ihr Initiativen mit einem Veto belegen. Diese duale Haltung – erklärte Dialogbereitschaft bei gleichzeitiger Veto-Drohung – bestätigt genau Merz' These, dass die Exekutive eigenständig handeln will.

Auswirkungen auf die Unterstützung für die Ukraine

Agenturberichten von Reuters zufolge können die Demokraten mit einer Mehrheit in beiden Kammern selbst bestimmen, welche Themen zur Abstimmung gestellt werden, und eine ihrer Prioritäten könnte die Bereitstellung neuer Hilfen für die Ukraine sein. Für Kiew und die europäischen Hauptstädte ist dies ein potenziell wichtiges Signal: Ein erheblicher Teil der finanziellen und militärischen Unterstützung läuft über Haushaltsentscheidungen des Kongresses. Wie Merz jedoch betont, können diese Hebel ohne einen Kurswechsel im Weißen Haus durch ein präsidiales Veto und eine Flut von Exekutivverordnungen neutralisiert werden.

Kontext: Berlins Haltung zum Druck auf Moskau

Merzs Äußerungen über Trumps Regierungsstil erfolgten vor dem Hintergrund seiner jüngsten scharfen Reaktion auf die Vereinbarung zwischen Washington und Moskau über den Export von russischem Dieselkraftstoff. Der Kanzler nannte diesen Schritt für Deutschland und Europa „inakzeptabel“, verwies darauf, dass Russland nur bei erhöhtem Druck zu ernsthaften Verhandlungen bereit sei, und bekräftigte, dass Berlin nicht plane, Sanktionen aufzuheben. Vor diesem Hintergrund klingen seine Worte, Trump werde weiterhin am Kongress vorbei regieren, wie eine Warnung an die europäischen Partner: Man sollte nach den Midterms nicht auf einen automatischen Kurswechsel der USA zählen.