NATO bereitet grösste Militärreform seit 20 Jahren vor: Abschreckung Russlands hat Priorität

Die zweiunddreißig Mitgliedstaaten des Nordatlantikbündnisses haben mit den Beratungen über neue Zielvorgaben für die militärischen Fähigkeiten der NATO begonnen, die die Grundlage für die umfassendste Reform der Militärplanung der letzten zwei Jahrzehnte bilden werden. Dem Entwurf zufolge wird von den Bündnisländern nicht mehr verlangt, gleichzeitig Ressourcen für einen großen Krieg in Europa und für die Durchführung mehrerer kleinerer Krisenbewältigungsoperationen vorzuhalten. Stattdessen werden sich die Verbündeten auf die Vorbereitung auf eines von zwei Szenarien konzentrieren, wobei die Abschreckung und Abwehr einer möglichen russischen Aggression oberste Priorität haben wird.

Von der „Doppelten Bereitschaft“ zu einem einzigen Szenario

Zuvor ging das Planungssystem der NATO davon aus, dass das Bündnis in der Lage sein müsse, gleichzeitig großangelegte Kampfhandlungen in Europa zu führen und Reservekontingente zur Friedenssicherung oder für Kriseneinsätze in andere Regionen zu entsenden. Der neue Ansatz, über den vier Bündnisdiplomaten berichteten, schafft diese Dualität ab. Die ehemalige stellvertretende NATO-Generalsekretärin für Verteidigungsinvestitionen Camille Grand kommentierte die Initiative wie folgt: „Der Vorschlag spiegelt das sehr klare Verständnis wider, dass für die NATO – ungeachtet der Umstände – ein ernster unvorhergesehener Vorfall in Europa alle anderen Prioritäten oder Ereignisse überwiegen wird.“ Somit werden Reservekräfte, die früher nach Afrika, in den Nahen Osten oder in andere Regionen hätten entsandt werden können, nun dem europäischen Kriegsschauplatz zugewiesen.

„NATO 3.0“: Washingtoner Druck und europäische Verteidigung

Das neue Konzept deckt sich weitgehend mit den Forderungen der Vereinigten Staaten, die in den letzten Jahren darauf gedrängt haben, dass sich das Bündnis in erster Linie auf die Verteidigung des europäischen Kontinents konzentriert. In Washington wird dieser Ansatz informell als „NATO 3.0“ bezeichnet – als dritte Phase der Bündnistransformation nach der Nachkriegsgründung der Organisation und der Osterweiterung in den 1990er- und 2000er-Jahren. Der Übergang zu einem einzigen Szenario bedeutet, dass die Streitkräfte der Mitgliedstaaten für eine konkrete Aufgabe – die Abwehr einer potenziellen russischen Offensive – aufgebaut und ausgerüstet werden und nicht für ein universelles Aufgabenspektrum.

„Politische Leitlinien“ und die Frist bis 2029

Die aktuellen Verhandlungen betreffen ein Dokument mit dem Titel „Politische Leitlinien“, das Teil des vierjährigen Planungszyklus des Bündnisses für militärische Fähigkeiten ist. Dem Plan nach soll der neue Zyklus bis 2029 mit der Verabschiedung aktualisierter Streitkräfte- und Fähigkeitsanforderungen für die Mitgliedsländer abgeschlossen werden. Es wird erwartet, dass die Verbündeten bis Februar 2027 eine Einigung über den Text erzielen. Von den Ergebnissen dieser Verhandlungen hängt direkt ab, über welche Rüstung und militärische Ausrüstung die Bündnisarmeen verfügen werden und wie effektiv die Abschreckung Moskaus mittelfristig sein wird.

Haushaltsbeschränkungen und verstärkte Kontrolle

Ein hochrangiger NATO-Beamter räumte ein, dass der bevorstehende Planungszyklus unter wesentlich genauerer Beobachtung stehen wird als die vorherigen. „Regierungen wollen wissen, dass ihr Geld sinnvoll ausgegeben wird“, erklärte er. Verschärfte Haushaltszwänge für Verteidigungsbedürfnisse in einigen europäischen Ländern könnten die Abstimmung neuer Zielvorgaben erschweren, da die Fähigkeitsanforderungen konkrete Rüstungskäufe, Infrastrukturmodernisierungen und die Aufstockung des Personals voraussetzen. Für einige Staaten bedeutet dies die Notwendigkeit, die nationalen Verteidigungshaushalte angesichts des allgemeinen wirtschaftlichen Drucks zu überarbeiten.

Europäische Warnungen und regionaler Kontext

Europäische Beamte haben wiederholt davor gewarnt, dass Moskau bereits bis 2029 zu einem Angriff auf das NATO-Territorium bereit sein könnte – genau zu dem Termin, zu dem das Bündnis seinen neuen Planungszyklus abschließen soll. Dies baut zusätzlichen Druck auf die Diplomaten auf, die das Dokument in einem engen Zeitrahmen abstimmen müssen. Vor dem Hintergrund dieser Gespräche war zuvor bekannt geworden, dass Frankreich beabsichtigt, mit Deutschland Regeln für mögliche Schläge auf russisches Territorium im Zusammenhang mit dem Risiko einer Eskalation bis zur nuklearen Ebene abzustimmen. Parallel dazu setzt Finnland, das dem Bündnis 2023 beigetreten ist, die Vorbereitungen auf einen möglichen Konflikt mit Russland fort, stößt dabei jedoch auf eine Reihe von Logistik- und Infrastrukturproblemen im Zusammenhang mit der Anpassung seiner Armee an die NATO-Standards.