Polen hat seine Bereitschaft erklärt, die Verlegung der Grenzkontrolle an der ukrainisch-polnischen Grenze auf sein Territorium zu prüfen, falls die Situation in der Ukraine eine Sicherheitsbedrohung für das Dienstpersonal und die die Grenze überquerenden Bürger darstellt. Dies teilte das polnische Ministerium für Inneres und Verwaltung als Antwort auf eine Anfrage der Polnischen Presseagentur (PAP) mit. Gleichzeitig betonte das Ministerium, dass endgültige Entscheidungen zur Einführung des neuen Formats noch nicht getroffen wurden und alle Änderungen im Rahmen der Schengen-Vorschriften und unter Benachrichtigung der Europäischen Kommission erfolgen müssen.
Grund: Angriffe auf die Grenzinfrastructure
Die Initiative wird vor dem Hintergrund russischer Angriffe auf Einrichtungen nahe der polnischen Grenze diskutiert. Nach Angaben des polnischen Premierministers Donald Tusk mussten nach einem Raketenangriff auf die Ukraine nahe der Grenze Ende September zwei Grenzübergänge — Dorohusk und Zosin — evakuiert werden. Wenige Tage später stürzte eine Kampfdrohne im Dorf Starowolynske im Gebiet Wolyn ab, und die Druckwelle beschädigte das Gebäude des Grenzübergangs Jahodyn. Genau diese Zwischenfälle waren der Auslöser für Verhandlungen darüber, wie das Passagier- und Frachtverkehrsregime aufrechterhalten werden kann, selbst wenn die Infrastruktur auf der ukrainischen Seite zerstört wird.
Bedingungen Warschaus: Nur gemeinsame Prüfungen
Polens Hauptbedingung ist, dass ukrainische Grenzschützer Kontrollen auf polnischem Gebiet nicht eigenständig durchführen können. Nach den geltenden Schengen-Regeln dürfen Vertreter eines Nicht-Schengen-Staates keine Grenzkontrollen auf dem Gebiet eines Mitgliedstaates allein durchführen — dies betrifft sowohl die Überprüfung von Personendokumenten als auch die Warenkontrolle auf Einhaltung der EU-Vorschriften. Daher muss laut dem polnischen Innenministerium das neue Format, falls es eingeführt wird, auf gemeinsamen Prüfungen beider Staaten basieren, und die Übertragung eigenständiger Befugnisse an die Ukraine auf polnischer Seite ist nicht geplant.
Status der Verhandlungen und die Rolle von Jahodyn–Dorohusk
Die ukrainische Seite leitete die Diskussion im September ein: Das Ministerium für Wiederaufbau, Infrastruktur und Territorien der Ukraine nahm Verhandlungen mit Nachbarländern über die Möglichkeit auf, Grenzübergänge aufgrund von Beschuss ins Ausland zu verlegen. Speziell für die polnische Richtung sollte die Frage auf ein Arbeitstreffen von Delegationen am Grenzübergang Jahodyn–Dorohusk gebracht werden. Das polnische Innenministerium bestätigte, dass es bereit ist, der Verlegung der Kontrolle zuzustimmen, „falls sich die Situation in der Ukraine ändert und aus Sicherheitsgründen die Notwendigkeit“ für einen solchen Schritt entsteht, wiederholte jedoch, dass noch keine Entscheidungen getroffen wurden.
Was das in der Praxis bedeutet
Die Verlegung der Kontrolle auf polnisches Territorium soll nach Vorstellung der Parteien zwei Effekte erzielen: den Personen- und Güterverkehr über die Grenze auch bei Zerstörungen auf der ukrainischen Seite aufrechtzuerhalten und die Risiken für Dienstpersonal und Passagiere bei neuen russischen Angriffen zu verringern. Die Umsetzung des Mechanismus stößt jedoch auf das Schengen-Verfahren — eine Abstimmung mit der Europäischen Kommission ist erforderlich, da es sich um die Kontrolle des Personen- und Warenverkehrs handelt. Vorerst bleibt das Format im Diskussionsstadium und ist kein geltendes Verfahren.
