---
title: "Private Flugabwehr und das Steuerparadoxon: Unternehmen schuetzen das Land, erhalten aber keine klaren Vorteile"
description: "Das Ministerkabinett hat Unternehmen erlaubt, private Flugabwehrgruppen zu bilden, aber die Steuergesetzgebung bietet keine klaren Vorteile. Anwältin Kseniia Mezhova erklärt, warum Unternehmen, die das Land auf eigene Kosten schützen, mit Unsicherheiten bezüglich Mehrwertsteuer und Steuergutschriften konfrontiert sind."
date: 2026-11-11T14:56:47.511Z
lang: de
url: https://xab.info/de/posts/private-flugabwehr-steuerparadoxon-unternehmen
tags: [private-air-defense, ukraine, tax-policy, vat, defense-industry, business, cabinet-of-ministers]
author: "Darja Fomina"
publisher: "XAB.info"
---

# Private Flugabwehr und das Steuerparadoxon: Unternehmen schuetzen das Land, erhalten aber keine klaren Vorteile

![Eine dreieckige militärische Kamikaze-Drohne fliegt in einem wolkenlosen blauen Himmel](https://xab.info/media/2026/11/11/chastnaya-pvo-nalogovyy-paradoks-biznes-zashchishchaet-stranu/chastnaya-pvo-nalogovyy-paradoks-biznes-zashchishchaet-stranu-1.webp)

## Kernpunkte

- Die Verordnung des Ministerkabinetts Nr. 1506 vom 19.11.2025 startete ein Pilotprojekt zur privaten Flugabwehr für Unternehmen
- Bis Mitte Juli 2026 erhielten 51 Unternehmen den Status, 4 im Kampfeinsatz, über 50 Drohnen zerstört
- Der Schutz einer Anlage kostet ab 20 Millionen Hrywnja; der Markt könnte Milliarden wert sein
- Das Steuergesetzbuch garantiert keine automatische Mehrwertsteuerbefreiung für private Flugabwehrausrüstung
- Anwältin Kseniia Mezhova fordert einen klaren Mechanismus für Steueranreize für Programmteilnehmer

Im Kontext eines umfassenden Krieges ist die Sicherheit eines Industrieunternehmens nicht mehr nur eine Frage des Corporate Managements. Jede zerstörte Produktionsstätte bedeutet Arbeitsplatzverluste, Steuerausfälle, unterbrochene Lieferketten und eine zusätzliche Belastung des Staatshaushalts. Aus diesem Grund war die Einbeziehung des privaten Sektors in die Flugabwehr ein logischer Schritt: Unternehmen verfügen über die Ressourcen, das Interesse und die Bereitschaft, in den Schutz ihrer eigenen Anlagen zu investieren. Wie jedoch die Anwältin für Prozessrecht bei Juscutum, Kseniia Mezhova, in einer Exklusiv-Kolumne für RBC-Ukraine feststellt, wirft dieser Schritt eine für den Staat unbequeme Frage auf: Ist es fair, Ausgaben zu besteuern, die im Wesentlichen auf die Erfüllung nationaler Verteidigungsaufgaben abzielen?

### Rechtliche Grundlage: Das Pilotprojekt des Ministerkabinetts

Mit der Verordnung des Ministerkabinetts der Ukraine vom 19. November 2025 Nr. 1506 „Über die Umsetzung eines Pilotprojekts zur Stärkung der Flugabwehr des ukrainischen Territoriums durch die Einbeziehung von Unternehmen unabhängig von ihrer Eigentumsform zur Bildung von Flugabwehrgruppen“ wurde ein Mechanismus eingeführt, der es Unternehmen ermöglicht, auf eigene Kosten mobile Schutzgruppen zu bilden, Bewaffnung zu erwerben und feindliche Drohnen abzuschießen. Es ist wichtig zu verstehen, dass private Flugabwehr nicht die Schaffung unabhängiger bewaffneter Einheiten bedeutet. Die Einheiten arbeiten als Teil eines Gesamtsystems unter dem Kommando des Luftwaffenkommandos der Streitkräfte der Ukraine, nach staatlich festgelegten Verfahren und unter militärischem Befehl.

### Umfang des Programms: Von der Bewerbung bis zum Kampfeinsatz

Nach Daten, die von Delo.ua gesammelt wurden, hatten bis Mitte Juli 2026 62 Unternehmen Anträge für das Experiment eingereicht, 51 davon erhielten den speziellen Status eines „autorisierten Unternehmens“, jedoch erreichten nur Gruppen von vier Unternehmen den Kampfeinsatz. Gleichzeitig berichtet Focus.ua, dass sich bereits fast 100 ukrainische Unternehmen dem Projekt angeschlossen haben, was auf ein schnell wachsendes Interesse der Wirtschaft am Selbstschutz hindeutet. Das Verteidigungsministerium berichtete von über 50 zerstörten „Shahed“-Angriffsdrohnen und Aufklärungsdrohnen vom Typ Zala im Rahmen der Aktivitäten privater Flugabwehrgruppen. Der Schutz einer bedeutenden Industrieanlage wird je nach Konfiguration auf eine Summe ab 20 Millionen Hrywnja (etwa 250.000 bis 500.000 US-Dollar und mehr) geschätzt, und potenziell geht es um einen Milliardenmarkt, obwohl sein tatsächlicher Umsatz und die Vertragssummen geheim bleiben.

### Das Steuerparadoxon: Mehrwertsteuer und Steuergutschrift

Für Unternehmen bedeutet die Teilnahme an der privaten Flugabwehr nicht nur organisatorische Pflichten, sondern auch erhebliche finanzielle Kosten: Ausrüstung zur Erkennung und Abwehr von Bedrohungen aus der Luft, deren Wartung, Personalschulung und der Aufbau von Infrastruktur. Hier entsteht das Paradoxon, auf das Kseniia Mezhova hinweist. Das Steuergesetzbuch der Ukraine sieht eine Reihe von Sonderregelungen und Vergünstigungen für Operationen mit bestimmten Verteidigungsgütern vor; das Bestehen solcher Bestimmungen bedeutet jedoch nicht, dass jede für die private Flugabwehr angeschaffte Ausrüstung automatisch von der Mehrwertsteuer befreit ist. Die Art der Ausrüstung, ihre Klassifizierung, Lieferbedingungen, der Status der Transaktionsteilnehmer und die Anforderungen spezifischer Steuervorschriften sind entscheidend. Darüber hinaus muss zwischen der Mehrwertsteuerbefreiung bei der Lieferung von Ausrüstung und dem Recht eines Käufers auf eine Steuergutschrift unterschieden werden – dies sind unterschiedliche rechtliche Mechanismen mit unterschiedlichen finanziellen Konsequenzen.

### Praktische Berechnung: 10 Millionen Hrywnja plus 2 Millionen

Stellen wir uns vor, ein Unternehmen plant, 10 Millionen Hrywnja für den Aufbau eines Schutzsystems auszugeben. Wenn die entsprechende Lieferung mit dem Standard-Mehrwertsteuersatz von 20 % belastet wird, beläuft sich der zusätzliche Steuerbetrag auf 2 Millionen Hrywnja. Unter den gesetzlich vorgeschriebenen Bedingungen kann das Unternehmen Anspruch auf eine Steuergutschrift haben, aber dies beseitigt nicht immer die vorübergehende Belastung des Umlaufvermögens, und bei bestimmten Modellen der Gerätenutzung können zusätzliche Steuerverbindlichkeiten entstehen. Tatsächlich finden sich Unternehmen in einer Situation wieder, in der sie eine gesellschaftlich wichtige Funktion finanzieren und dann gezwungen sind, den Steuerbehörden die Rechtmäßigkeit der Buchhaltung dieser Operationen gesondert nachzuweisen. Laut Mezhova muss für offizielle Teilnehmer am privaten Flugabwehrsystem ein klar verständlicher Mechanismus für die Anwendung von Steuervergünstigungen geschaffen werden, damit Unsicherheit keine potenziellen Investoren in ihre eigene Sicherheit abschreckt.

### Erste Lizenzen und der Markt nach dem Krieg

„General Chereshnya“ war das erste unter den ukrainischen Defense-Tech-Unternehmen, das eine Lizenz zur Schaffung einer eigenen privaten Flugabwehr erhielt. Ihre technischen Komplexe umfassen Abfangdrohnen der Typen AIR und Speed sowie die Anti-Shahed-Plattform BULLET. Alle mobilen Gruppen arbeiten mit Technologien zum Fernstart, zur Steuerung und mit Zielsuchsystemen. Parallel dazu hat das Unternehmen eine Akademie gegründet, die Piloten für andere Unternehmen nach einem fortgeschrittenen Programm ausbildet. Die von Delo.ua aufgeworfene Frage betrifft auch die Perspektiven: Wird dieses Modell nach dem Krieg überleben, wenn sich der Markt für private Flugabwehr vom Verteidigungs- in einen kommerziellen Sektor verwandeln könnte? Vorerst besteht die Aufgabe des Staates darin, sicherzustellen, dass das Steuersystem die finanzielle Belastung für Unternehmen, die in die Verteidigung investieren, tatsächlich verringert, anstatt zusätzliche Barrieren für die Erfüllung einer nationalen Funktion zu schaffen.

## Faktencheck und Quellen

- [Частная ПВО за свой счет: почему государство должно пересмотреть налоговые правила для бизнеса](https://www.rbc.ua/ukr/news/privatna-ppo-sviy-rahunok-chomu-derzhava-1794405006.html) - Quelle: Kolumne von Kseniia Mezhova (Juscutum) in RBC-Ukraine. Analysiert die Verordnung Nr. 1506, Steuerargumente (20% MwSt., Steuergutschrift) und Berechnungsbeispiel über 10 Mio. UAH.
- [Частная ПВО от 20 млн грн: кто защищает украинский бизнес от обстрелов и что будет с рынком после ...](https://delo.ua/ru/news/castnaya-pvo-ot-20-mln-grn-kto-zashhishhaet-ukrainskii-biznes-ot-obstrelov-i-cto-budet-s-rynkom-posle-voiny-471453/) - Bestätigt Daten: 62 Anträge, 51 Statusinhaber, 4 im Kampfeinsatz, über 50 abgeschossene Drohnen, Kosten ab 20 Mio. UAH / 250k–500k USD.
- [Частная ПВО: компания "Генерал Черешня" первой в Украине получила официальную лицензию](https://delo.ua/ru/news/castnaya-pvo-kompaniya-general-ceresnya-pervoi-v-ukraine-polucila-oficialnuyu-licenziyu-469766/) - Bestätigt: erste Lizenz — 'General Chereshnya', AIR/Speed-Drohnen, BULLET-Plattform, Betrieb unter Luftwaffenkommando, Pilotenausbildungsakademie.
- [Частная ПВО в Украине: сколько целей сбили группы предприятий с помощью турелей с пулеметами и ...](https://focus.ua/voennye-novosti/771208-chastnaya-pvo-v-ukraine-skolko-celey-sbili-gruppy-predpriyatiy-s-pomoshchyu-tureley-s-pulemetami-i-dronov) - Hinweis auf fast 100 Unternehmen im Projekt (aktuellere Zahl als die Daten vom Juli 2026).

## Häufige Fragen

### Was ist private Flugabwehr in der Ukraine und was ist die Rechtsgrundlage?

Private Flugabwehr ist ein Pilotprojekt, das durch die Verordnung des Ministerkabinetts Nr. 1506 vom 19. November 2025 eingeführt wurde. Es erlaubt Unternehmen, auf eigene Kosten mobile Flugabwehrgruppen zu bilden, Waffen zu kaufen und feindliche Drohnen abzuschießen. Die Einheiten arbeiten im Gesamtsystem unter dem Kommando des Luftwaffenkommandos der Streitkräfte der Ukraine.

### Wie viele Unternehmen nehmen derzeit am privaten Flugabwehrprogramm teil?

Bis Mitte Juli 2026 hatten 62 Unternehmen Anträge gestellt, 51 erhielten den Status 'autorisiertes Unternehmen' und vier Unternehmen hatten Gruppen im Kampfeinsatz. Focus.ua berichtete später von fast 100 teilnehmenden Unternehmen. Das Verteidigungsministerium hat über 50 zerstörte Shahed- und Zala-Drohnen bestätigt.

### Was kostet der Aufbau eines privaten Flugabwehrsystems für ein Unternehmen?

Der Schutz einer wichtigen Industrieanlage wird auf mindestens 20 Millionen Hrywnja geschätzt. Je nach Konfiguration kostet ein vollständiges System für ein großes Gelände zwischen 250.000 und 500.000 US-Dollar oder mehr. Es kann Abfangdrohnen, Anti-Shahed-Plattformen, Maschinengewehrgeschütze und Unterstützungsinfrastruktur umfassen.

### Welches Steuerparadoxon belastet Unternehmen, die in private Flugabwehr investieren?

Das Steuergesetzbuch bietet Vergünstigungen für einige Verteidigungsgüter, garantiert aber keine automatische MwSt.-Befreiung für private Flugabwehrausrüstung. Ein Unternehmen, das 10 Millionen Hrywnja ausgibt, muss möglicherweise 2 Millionen Hrywnja MwSt. (20%) zahlen und dann die Rechtmäßigkeit der Operationen gegenüber den Steuerbehörden nachweisen. Der Unterschied zwischen MwSt.-Befreiung und Anspruch auf Steuergutschrift schafft Unsicherheit.

### Wer erhielt als Erstes eine Lizenz für ein privates Flugabwehrsystem?

Das erste ukrainische Defense-Tech-Unternehmen, das eine Lizenz erhielt, war 'General Chereshnya'. Die technischen Komplexe umfassen AIR- und Speed-Abfangdrohnen sowie die BULLET-Anti-Shahed-Plattform. Das Unternehmen startete auch eine Akademie zur Ausbildung von Piloten für andere Betriebe.