Rada erlaubt intern Verlegten, Wohnbaugutscheine mit Hypothek zu kombinieren: Was sich für Vertriebene ändert

Am Dienstag, dem 15. September 2026, nahm die Werchowna Rada der Ukraine den Gesetzentwurf Nr. 15335 „Über die Änderung einiger Gesetze der Ukraine im Hinblick auf das in Hypothek erwerbene Vermögen“ in erster Lesung (im Grundsatz) an. Für das Dokument stimmten 278 Volksabgeordnete, wie die Pressestelle des Parlaments in Telegram bestätigte. Dies berichtete RBC-Ukraine unter Berufung auf die Vorsitzende des Ausschusses der WER für Fragen der Organisation der Staatsgewalt, der lokalen Selbstverwaltung, der regionalen Entwicklung und des Städtebaus, Jelena Schuljak. Ihren Worten zufolge ist die Annahme des Gesetzentwurfs „ein weiterer Schritt auf die intern Verlegten zu“.

Wesentliche Bedeutung des Gesetzentwurfs: Beseitigung einer rechtlichen Hürde

In der Erläuterung zum Dokument heißt es, dass dessen Ziel die Schaffung eines wirksamen Rechtsmechanismus zur Wohnraumversorgung von intern verlegten Personen ist, die auf vorübergehend besetzten Gebieten lebten. Der Mechanismus sieht eine „Kombination staatlicher Unterstützung in Form von Wohnbaugutscheinen und der Aufnahme von Kreditmitteln“ vor. Schuljak erklärte, dass ein Wohnbaugutschein eine staatliche Hilfe in Höhe von bis zu 2 Millionen Hrywnja ist, die Menschen, die wegen des Krieges ihr Zuhause verloren haben, als Instrument zum Kauf oder Bau neuer Wohnräume gewährt wird. Die Gutscheinempfänger konnten jedoch oft nicht nur mit diesen Mitteln Wohnraum erwerben oder fertigstellen, da zusätzliche Kreditfinanzierung, einschließlich Hypothekenkredite, erforderlich war. Die geltende Gesetzgebung erlaubte es nicht, einen solchen Wohnraum als Bankpfand zu verwenden, was die Kombination des Gutscheins mit einem Hypothekendarlehen rechtlich unmöglich oder äußerst unpraktisch machte. Der Gesetzentwurf Nr. 15335 hebt diese Hürde auf.

Wie dies in der Praxis funktionieren wird

Nach der endgültigen Annahme des Gesetzes werden intern verlegte Personen, die auf besetzten Gebieten lebten, Wohnbaugutscheine gemeinsam mit Kreditmitteln für den Kauf oder Bau von Wohnraum verwenden können. Das Dokument legt die gesetzliche Definition der Befugnisse des Notars fest, was das Verbot der Veräußerung von Wohnimmobilien und den darunter liegenden Grundstücken betrifft, falls Verträge über deren Erwerb oder die Finanzierung des Baus unter Verwendung von Wohnbaugutscheinen beglaubigt werden. Darüber hinaus wird im Gesetzentwurf der Mechanismus der staatlichen Registrierung entsprechender Belastungen festgelegt. Schuljak fasste zusammen: „Wohnbaugutschein und Hypothek – sie können nun zusammenarbeiten. Und mit den vereinfachten Bedingungen von ‚єОселя‘ erweitert dies die Möglichkeiten der Menschen, die wegen des Krieges ihr Zuhause verloren haben, erheblich.“

Schutz der Interessen des Staates und der Banken

Das fünfjährige Verbot, Wohnraum zu verkaufen, der unter Verwendung von Wohnbaugutscheinen erworben wurde, ist bereits in der Verordnung des Kabinetts der Minister Nr. 1176 vorgesehen. Der Gesetzentwurf Nr. 15335 stimmt die Wirksamkeit dieses Verbots mit dem Hypothekenmechanismus ab, was den Worten Schuljaks zufolge sowohl das staatliche Programm vor Missbrauch als auch die Bank schützt: „Wenn der Darlehensnehmer nicht zahlt, kann die Bank dennoch die Zwangsvollstreckung in die Immobilie betreiben.“ In der Erläuterung wird betont, dass der Gesetzentwurf darauf abzielt, die Vermögensinteressen sowohl des Staates als auch der Gläubiger zu schützen.

Kontext: Das Programm „єОселя“ für Vertriebene

Schuljak erinnerte daran, dass im September 2025 die Teilnahmebedingungen für intern Verlegte am staatlichen Programm „єОселя“ vereinfacht wurden. Für diese Kategorie von Darlehensnehmern zahlt der Staat 70 % der Eigenkapitalbeigabe, vorausgesetzt, der Wert des Wohnraums übersteigt 2 Millionen Hrywnja nicht. Außerdem übernimmt der Staat die Zahlung von 70 % des Zinssatzes im ersten Jahr der Teilnahme am Programm, vorausgesetzt, die Gesamtgröße der jährlichen Rate übersteigt 150 Tausend Hrywnja nicht. Zusätzlich zahlt der Staat der Bank eine einmalige Gebühr in Höhe von 40 Tausend Hrywnja für die Kreditgewährung, Gebühren und Versicherungsbeiträge. „Der Staat gibt den Vertriebenen, die Inhaber von Wohnbaugutscheinen sind, ein weiteres reales Instrument, um Eigentümer von Wohnraum zu werden, anstatt nur eine teilweise Entschädigung zu erhalten“, betonte die Volksabgeordnete.