Sanktionen gegen Russland stocken im US-Kongress: Wirtschaft und Teile der Republikaner fürchten Trumps Zölle und teuren Benzin

Der Gesetzentwurf, der darauf abzielt, den Sanktionsdruck auf Russland zu erhöhen, ist nach seinem triumphalen Durchgang durch den US-Senat auf eine unerwartete Mauer im Repräsentantenhaus gestoßen. Das Dokument, das vom im Juli verstorbenen Senator Lindsey Graham initiiert wurde, wurde vom Oberhaus mit 86 zu 11 Stimmen angenommen – zu einem erheblichen Teil als Gedenken an den Urheber. Im Unterhaus waren die Stimmungslagen jedoch deutlich kühler, und nach Einschätzung der Beteiligten wird die Behandlung des Textes mindestens bis zu den Novemberwahlen stocken. In diesem Zusammenhang rief Senator Richard Blumenthal am 31. August öffentlich dazu auf, die Sanktionen „unverzüglich“ im Repräsentantenhaus anzunehmen, und bezeichnete den aktuellen Moment als „außerordentlich dringend“.

Was genau der Entwurf vorsieht

Der Kern des Gesetzentwurfs besteht darin, dem US-Präsidenten Donald Trump ein Instrument zur Verhängung von 100-prozentigen Zöllen gegen die fünf größten Abnehmer von russischem Öl und Gas sowie gegen fünf Länder zu geben, die nach Auffassung der Urheber Moskau am aktivsten bei der Umgehung der geltenden Beschränkungen helfen. Zu den wichtigsten Importeuren, gegen die der Mechanismus faktisch gerichtet ist, werden China, Indien und die Türkei genannt. Damit könnten nicht nur die direkten Lieferanten, sondern ganze Volkswirtschaften getroffen werden, die von russischen Energieträgern abhängen – was bei den Handelslobbygruppen Sorgen auslöst.

Warum das Repräsentantenhaus bremst

Gegen das Dokument sprechen sich sowohl die einflussreiche US-Kammer der Außenhandels (U.S. Chamber of Commerce) und Vertreter des Einzelhandels als auch ein Teil der Abgeordneten beider Parteien aus. Einzelhandelsketten und Wirtschaftsverbände fürchten, dass das Gesetz dem Präsidenten faktisch eine neue Rechtsgrundlage für weitreichende Zölle verschaffen würde, die weit über die ursprüngliche anti-russische Logik hinausgehen. Der Sprecher des Repräsentantenhauses, Mike Johnson, erklärte offen, dass eine Abstimmung über den Text „wahrscheinlich nicht“ vor den Wahlen am 3. November stattfinden werde: Dagegen sprechen führende Demokraten der zuständigen Ausschüsse und eine beachtliche Gruppe von Republikanern. Separat wird das Risiko für die Benzinpreise diskutiert: Wenn das Gesetz Indien und andere Abnehmer dazu zwingen würde, auf alternative Ölquellen umzusteigen, könnten die Preise noch weiter steigen – sie seien, so die Teilnehmer der Debatte, nach dem Konflikt mit dem Iran ohnehin bereits gesprungen.

Argumente der Seiten

Die Demokraten betonen das Risiko einer Ausweitung der Präsidentenbefugnisse. „Ich bin nicht bereit, irgendeinem Präsidenten, und schon gar nicht diesem, weitere unbegrenzte Zollbefugnisse zu geben“, erklärte der demokratische Abgeordnete Brad Schneider. Die Befürworter einer beschleunigten Verabschiedung, vertreten durch Senator Blumenthal, bestehen auf dem Gegenteil: Die russische Wirtschaft stehe, so seine Worte, „bereits am Rande einer schweren Krise“, und jede Verzögerung beraube die Sanktionen ihrer Hauptwirkung – des rechtzeitigen Drucks auf das Moskauer Budget.

Widersprüchliche Daten

Hier liegen zwei bemerkenswerte Diskrepanzen in den Bewertungen vor. Erstens in Bezug auf die Dringlichkeit: Senator Blumenthal bezeichnete den Moment am 31. August als „außerordentlich dringend“ und forderte eine sofortige Abstimmung, während Sprecher Johnson die Debatte faktisch über November hinaus – also in den Wahlzeitraum – verschob. Zweitens hinsichtlich der Natur des Dokuments selbst: Für den Senat war es vor allem ein Sanktions- und Gedenkakt (zu Ehren Grahams), der mit der überwältigenden Mehrheit von 86:11 durchging, während das Repräsentantenhaus und die Wirtschaft es als potenzielles Instrument zur Ausweitung der Zollbefugnisse des Präsidenten mit direkten Folgen für die Energiepreise wahrnehmen. Genau dieser Unterschied in der Interpretation eines und desselben Textes erklärt, warum ein Dokument, das das Oberhaus leicht passierte, im Unterhaus stockt.

Kontext: Angriffe auf die Oblast Kiew

Die Debatte im Kongress spielt sich vor dem Hintergrund laufender Kampfhandlungen ab. Am Abend des 28. August griffen russische Streitkräfte mit Drohnen Lager im Buchaner Rajon der Oblast Kiew an: Dem Brand gingen Explosionen und die Detonation von Munition voraus. Der Sicherheitsdienst der Ukraine (SBU) eröffnete ein Strafverfahren wegen des Angriffs und der Detonation, und die Ermittlungen werden, wie berichtet wird, wegen Dienstversäumnisses geführt. Dieser Vorfall stärkt die Argumente der Befürworter eines beschleunigten Sanktionsdrucks, ändert aber nichts an den verfahrensrechtlichen Hindernissen im Repräsentantenhaus.

Fazit: Der Gesetzentwurf, der darauf abzielt, den wirtschaftlichen Druck auf Russland zu erhöhen, ist zum Geisel innerpolitischer Widersprüche in den USA geworden. Während der Senat vor allem aus Gedenken an den Urheber abstimmte, wägt das Repräsentantenhaus jeden Schritt in Begriffen von Zöllen, Ölpreisen und des Wahlzyklus ab. Mit hoher Wahrscheinlichkeit wird das Dokument auf die Ergebnisse der Wahlen am 3. November warten – das Fenster für die „dringenden“ Sanktionen, von dem Blumenthal sprach, schließt sich damit faktisch.