Die Staatsduma der Russischen Föderation hat in zweiter und dritter Lesung ein Paket von Änderungen zum Steuergesetzbuch verabschiedet, das die Ansätze zur Regulierung des Marktes für Mineralölprodukte grundlegend verändert. Das Dokument, das am 21. Juli in der Datenbank der unteren Parlamentskammer veröffentlicht wurde, zielt auf die Stabilisierung der Preise und die Sicherstellung einer unterbrechungsfreien Versorgung der Schlüsselbranchen der Wirtschaft ab.

Anpassung des Kraftstoffdämpfers

Das zentrale Element der Reform war die Überarbeitung des Mechanismus des Kraftstoffdämpfers – eines Systems staatlicher Kompensationen, das darauf abzielt, die Preiserhöhungen auf dem Inlandsmarkt einzudämmen. Die Behörden beabsichtigen, dieses Instrument anzupassen, um die Ölgesellschaften zu mehr Kraftstofflieferungen in die Regionen zu motivieren. Es wird erwartet, dass die Änderungen das Risiko plötzlicher Preisschwankungen verringern und dazu beitragen werden, den Markt zu sättigen.

Flexibilität bei Börsenverkäufen

Eine der bedeutendsten Neuerungen war die Erweiterung der Liste der Lieferungen, die bei der Berechnung der Norm für die Mindestbörsenverkäufe berücksichtigt werden. Nun können auch Lieferungen, die außerhalb der Börse abgewickelt werden, in dieses Volumen einbezogen werden, sofern dies von der Regierung festgelegt wird.

Wie Alexei Sasanow, stellvertretender Finanzminister, erklärte, wurde die Initiative durch die Bedürfnisse des Agrarsektors ausgelöst. Die Behörden diskutieren die Möglichkeit direkter Verträge zwischen Ölraffinerien (NPP) und bevollmächtigten Lieferanten für landwirtschaftliche Erzeuger. Dieser Ansatz wird es ermöglichen, kritisch wichtige Branchen mit Kraftstoff zu versorgen, ohne die Anforderungen an die obligatorischen Börsenvolumen zu verletzen.

Kompensationen für Importe und neue Berechnungsregeln

Das Gesetz führt einen Kompensationsmechanismus für importierten Dieselkraftstoff ein, der dem bestehenden Schema für Benzin entspricht. Wenn der Preis des eingeführten Kraftstoffs höher ist als die Preise auf dem russischen Großhandelsmarkt, können Importeure eine Steuererstattung für Verbrauchsteuern erhalten. Die Zahlungen werden ausschließlich in Zeiträumen geleistet, in denen im vorherigen Monat Exportbeschränkungen für Dieselkraftstoff und Flugturbinenkerosin galten.

Für die Berechnung der Exportalternative bei Einfuhren aus Drittländern wählten die Gesetzgeber den indischen Markt. Die Preise in Indien werden als Richtwert unter Berücksichtigung der Lieferung in russische Häfen verwendet, Indien ist jedoch kein obligatorischer Lieferant. Für Lieferungen aus Belarus wurde ein separater Modus festgelegt: Der Kompensationskoeffizient wurde auf 0,9 erhöht, was solche Lieferungen rentabler macht.

Reaktion auf externe Herausforderungen

Die Verabschiedung des Gesetzes fiel mit der Entscheidung Indiens zusammen, die Exportzölle auf Diesel- und Flugturbinenkraftstoff fast zu verdoppeln. Indien, das als einer der größten weltweiten Exporteure von Mineralölprodukten gilt und etwa 6 % der globalen Seelieferungen sichert, bleibt ein wichtiger Preisindikator für russische Berechnungen.

Der Vorsitzende der Staatsduma, Wjatscheslaw Wolodin, erklärte, dass die Ergebnisse der ergriffenen Maßnahmen bereits in den nächsten Tagen sichtbar sein könnten. Nach seinen Worten sollen die legislativen Änderungen zusätzliche Lieferungen und die Schaffung notwendiger Kraftstoffreserven stimulieren.

Problemhintergrund: Angriffe auf Raffinerien

Das Änderungspaket wurde von der Regierung vor dem Hintergrund eines ernsthaften Kapazitätsdefizits vorbereitet. Im Frühling und Sommer 2026 wurden die größten Ölraffinerien Russlands von ukrainischen Drohnen angegriffen. Ende Mai überstieg die Gesamtkapazität der vollständig oder teilweise stillgelegten Raffinerien 83 Millionen Tonnen pro Jahr, was etwa 25 % der gesamten russischen Kapazitäten entspricht.

Diese Werke stellten mehr als 30 % der Produktion von Automobilenbenzin und etwa 25 % des Dieselkraftstoffs im Land sicher. Als Reaktion auf die Krise hatten die Behörden zuvor die Normen für obligatorische Benzinverkäufe an der Börse gesenkt und den Export von Mineralölprodukten eingeschränkt. Der russische Vizepremier Alexander Nowak bestätigte am 21. Juli, dass die Maßnahmen Ergebnisse zeigen, und nannte als Stabilisierungsfaktoren die Exportbeschränkungen, die Produktionssteigerung und die Verlegung von Wartungsfristen an einzelnen Betrieben.