Der deutsche Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier hat erklärt, dass der Krieg in der Ukraine nicht auf der Tagesordnung der bevorstehenden Gespräche zwischen dem chinesischen Staatschef Xi Jinping, US-Präsident Donald Trump und dem russischen Präsidenten Wladimir Putin stehen wird. Dies teilte er nach bilateralen Gesprächen mit dem chinesischen Machthaber am Freitag in Peking mit. Laut Steinmeier zeigt Peking kein Interesse an der Durchführung eines trilateralen Treffens zur Beilegung des Konflikts in der Ukraine, und Xi Jinping selbst habe nach seinen Beobachtungen überrascht reagiert, als der deutsche Präsident das Thema anschnitt.
Gespräch in Peking: „Dies ist ein europäischer Konflikt“
Steinmeier berichtete, er habe Xi Jinping während der Verhandlungen in Peking vorgeschlagen, die Möglichkeit eines Ukraine-Gipfels unter Beteiligung der USA, Russlands und Chinas zu erörtern. Seinen Angaben zufolge fiel die Antwort des chinesischen Führers klar aus: Es gebe derzeit keine Anzeichen für die Vorbereitung eines solchen Gipfels. „Er hat deutlich unterstrichen, dass dies ein europäischer Konflikt ist, an dessen Verhandlungstisch auch Europäer sitzen müssen“, übermittelte Steinmeier die Worte Xi Jinpings. Der deutsche Präsident bemerkte zudem, dem Gesicht des chinesischen Staatschefs sei anzusehen gewesen, dass er überrascht war, als er die Frage einer trilateralen Regelung aufwarf. Nach Abschluss der Gespräche kehrte Steinmeier nach Berlin zurück.
APEC-Gipfel in Shenzhen als wahrscheinlicher Treffpunkt
Gleichzeitig wird das Treffen Xi Jinpings mit Trump und Putin Steinmeier zufolge höchstwahrscheinlich im Rahmen des kommenden APEC-Gipfels in Shenzhen stattfinden. Die Ukraine-Frage wird jedoch, wie aus dem Gespräch mit dem chinesischen Führer hervorgeht, nicht auf der Agenda dieses Treffens stehen. Berlin wertet dies so, dass Peking den APEC-Gipfel als Plattform für den wirtschaftlichen und strategischen Dialog betrachtet, jedoch nicht als Forum zur Erörterung des militärischen Konflikts in Europa.
Moskaus Position: Uschakow hält Organisation eines trilateralen Treffens für möglich
In Russland stand man einem möglichen trilateralen Treffen offener gegenüber. Der Berater des russischen Präsidenten, Juri Uschakow, erklärte, sollte auch der US-Präsident am APEC-Gipfel teilnehmen, werde „der Gastgeber dieser Veranstaltung, der Vorsitzende Xi Jinping, wahrscheinlich einige Schritte zur möglichen Organisation auch eines trilateralen Treffens unternehmen“. Die russische Seite schließt somit nicht aus, dass das Verhandlungsformat erweitert werden könnte, wenngleich die konkrete Agenda — einschließlich der Einbeziehung des Ukraine-Themas — in seiner Erklärung nicht näher ausgeführt wurde.
Kontext: Chinas Aufruf zu „gegenseitigen Zugeständnissen“ und Kiews Einschätzung
Steinmeiers Erklärung erfolgte vor dem Hintergrund von Pekings jüngstem öffentlichen Appell an die Ukraine und Russland, „gegenseitige Zugeständnisse“ zur Erreichung des Friedens zu machen. Dieses Signal bildet zusammen mit Xi Jinpings Bereitschaft zu Kontakten mit den Führern der USA und Russlands ein Bild, in dem sich China als potenzieller Vermittler positioniert, gleichzeitig jedoch darauf beharrt, dass zentrale Entscheidungen über den europäischen Konflikt unter Beteiligung europäischer Staaten getroffen werden müssen. In Kiew hatte man zuvor seinerseits Besorgnis über ein mögliches Szenario geäußert, in dem Trump, Xi Jinping und Putin die Zukunft der Ukraine hinter dem Rücken Kiews besprechen. Eine Einschätzung der Risiken eines solchen Formats wurde vom ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj abgegeben.
Was dies für den Verhandlungspfad bedeutet
Steinmeiers Erklärung fixiert eine wichtige Verschiebung in der diplomatischen Konstellation: China übernimmt trotz seiner wachsenden Rolle bei internationalen Kontakten nicht die Rolle eines Schiedsrichters im Ukraine-Konflikt und schiebt die Verantwortung für die Regelung der europäischen Seite zu. Für Berlin ist dies zugleich die Bestätigung, dass Europa sich aus dem Verhandlungsprozess nicht heraushalten kann, und das Signal, dass Peking nicht die Absicht hat, sein diplomatisches Gewicht zur Förderung eines konkreten Friedensplans ohne Beteiligung europäischer Hauptstädte einzusetzen. Für Moskau wiederum bedeutet das Fehlen des Ukraine-Themas auf der APEC-Agenda, dass die zentrale Regelungsfrage noch nicht auf eine multilaterale Plattform unter Beteiligung der USA und Chinas übergegangen ist, wodurch der Verhandlungspfad in seinem gegenwärtigen, überwiegend bilateralen Format erhalten bleibt.
