Am 10. November werden in Abu Dhabi zum ersten Mal seit Februar trilaterale Verhandlungen zwischen der Ukraine, den USA und Russland wiederaufgenommen, die auf die Beendigung des Krieges abzielen. Die Treffen sind auf zwei Tage, den 10. und 11. November, angesetzt, wobei die Hauptsitzung ukrainischen und russischen Medienberichten zufolge für 09:50 Uhr Kiewer Zeit geplant ist. Delegationen aus Kiew, Moskau und Washington sind bereits in der Hauptstadt der VAE eingetroffen. Parallel zur trilateralen Schiene wird die ukrainische Seite separate Konsultationen mit europäischen Partnern, der EU und der NATO abhalten. Laut dem US-Sondergesandten Jared Kushner umfasst die Agenda vier Hauptbereiche: Sicherheitsgarantien, humanitäre Fragen, territoriale Regelungen und den Wiederaufbau nach dem Krieg.
Format des Treffens und Zusammensetzung der Teilnehmer
Die wichtigste organisatorische Entscheidung war die Beibehaltung eines strikten trilateralen Formats: Vertreter der EU und der NATO werden nicht direkt an den Verhandlungen zwischen der Ukraine, den USA und Russland teilnehmen. Stattdessen wird die US-Seite vor der Hauptsitzung Koordinierungstreffen mit Partnern aus der EU, der NATO, Deutschland, Frankreich, Großbritannien und Italien abhalten. Laut Kushner ist das Ziel dieser Konsultationen die «Koordinierung der Maßnahmen zur europäischen Sicherheit und zur Nachkriegszukunft der Ukraine». Das russische Außenministerium hatte zuvor betont, dass das Treffen einen rein trilateralen Charakter habe, und Berichte über eine direkte Beteiligung europäischer Beamter an der Hauptschiene zurückgewiesen.
Agenda: Vier Schwerpunkte und unterschiedliche Prioritäten
Die offizielle Agenda umfasst vier Blöcke: Sicherheitsgarantien, humanitäre Aspekte, territoriale Fragen und Wiederaufbau. Quellen sind sich jedoch uneinig darüber, welches Thema Vorrang haben wird. Laut der New York Times werden sich die Teilnehmer in erster Linie auf Sicherheitsgarantien konzentrieren, die ein Wiederaufleben des Krieges verhindern sollen, anstatt auf einen sofortigen Waffenstillstand. Bloomberg berichtet unter Berufung auf einen US-Beamten von einer anderen Struktur: Die erste Sitzung soll der Überwachung des Waffenstillstands und der Nachkriegssicherheit gewidmet sein, die zweite der territorialen Regelung. Moskau wiederum behauptet, dass der erste Tagesordnungspunkt die Diskussion von Sicherheitsfragen für Russland, die Ukraine und die Region als Ganzes sei. Bloomberg zufolge hat die US-Seite Russland gebeten, Sicherheitsgarantien für die Ukraine unter Beteiligung der USA und Europas zuzustimmen, die mit den Bestimmungen der Artikel 4 und 5 des NATO-Vertrags verglichen werden.
Die Rolle Europas und der humanitaere Pfad
Europäische Länder bestehen den vorliegenden Informationen nach darauf, dass Russland zunächst den Krieg gegen die Ukraine beenden muss, bevor ein breiteres Sicherheitssystem in Europa diskutiert werden kann. Kiew wiederum versucht, den Kontinent in den diplomatischen Prozess einzubeziehen: «Wie von Präsident Wolodymyr Selenskyj festgelegt, tun wir alles, damit Europa Teilnehmer des diplomatischen Prozesses ist», sagte der ukrainische Vertreter Umerow. Besondere Aufmerksamkeit bei den Verhandlungen gilt dem humanitären Aspekt: Laut Budanow ist Kiew an einer Intensivierung des Gefangenenaustauschs interessiert.
Erwartungen der Seiten und weitere Schritte
Die ukrainische Seite erwartet in der ersten Runde keinen Durchbruch. Laut Arachamija ist die Wiederaufnahme des Verhandlungsprozesses nach langer Pause ein Erfolg an sich, und die USA versuchten nach seiner Einschätzung, möglichst symmetrisch zu agieren, ohne Partei zu ergreifen. Umerow betonte, das Ziel der Ukraine sei ein langfristiger und nachhaltiger Frieden, garantierte Sicherheit und reale Möglichkeiten für den Wiederaufbau. Die US-Seite sieht eine echte Chance, ernsthafte Fortschritte zu erzielen, erwartet jedoch laut einem nicht genannten Beamten nicht, dass bis zum Abschluss der Treffen am 10. und 11. November eine Einigung erzielt wird. US-Präsident Donald Trump erklärte vor Beginn der Gespräche, er sehe einen «starken Wunsch», den Konflikt zu beenden, und stellte fest, dass Russland und die Ukraine «der Kämpfe müde» seien. Reuters-Quellen zufolge könnten Wittkoff und Kushner nach Abu Dhabi nach Russland reisen, um sich mit Wladimir Putin zu treffen.
