Die Ukraine belegte unter 38 europäischen Ländern den dritten Platz beim Volumen des illegalen Tabakhandels. Dies belegen die Daten eines neuen Berichts der Firma KPMG. Die Statistik zeigt, dass das Problem trotz eines allgemeinen Rückgangs der Mengen für die Wirtschaft und die Gesundheit der Nation weiterhin kritisch bleibt.

Zahlen der Schattenwirtschaft

Laut der KPMG-Studie sank das Gesamtvolumen des illegalen Tabakmarktes in der Ukraine im vergangenen Jahr auf 5,07 Milliarden Zigaretten. Das ist ein Rückgang von 15 % im Vergleich zum Jahr 2024, als dieser Wert bei 5,98 Milliarden lag. Der Anteil illegaler Produkte am gesamten Konsum sank auf 15,9 %. Analysten stellen fest, dass es dem ukrainischen Markt gelungen ist, den kritischen Höhepunkt des illegalen Handels zu überwinden, der 2023 beobachtet wurde, als jedes fünfte Zigarettenpaket im Land (21,8 %) illegal produziert oder eingeführt wurde.

Die Zahlen wurden durch eine Halbierung der Mengen an quasi-legalem Produkt beeinflusst, das für den zollfreien Handel bestimmt war. Das Volumen illegaler Zigaretten mit der Kennzeichnung „For Duty Free Sale“ sank 2025 auf 1,95 Milliarden Stück. Zum Vergleich: Im Jahr 2024 lag dieser Wert bei 2,2 Milliarden, und 2023 erreichte er mit 4,45 Milliarden Zigaretten seinen Höhepunkt.

Klassischer Schmuggel und Fälschungen

Auch ein steiler Rückgang der Mengen beim klassischen Schmuggel wurde verzeichnet – fast um die Hälfte innerhalb eines Jahres: von 0,69 Milliarden im Jahr 2024 auf 0,38 Milliarden im Jahr 2025. Gleichzeitig sanken die Mengen an direktem Produktpiraterie (Fälschungen bekannter Marken) weniger erheblich – von 3,09 Milliarden auf 2,74 Milliarden Zigaretten, wobei sie den größten Bestandteil der Tabak-„Schattenwirtschaft“ blieben.

Parallel dazu verringerte sich auch der Abfluss von geschmuggelten Zigaretten aus der Ukraine in die Länder der Europäischen Union. Im Jahr 2025 sank das Gesamtvolumen der Ausfuhr um 10 % auf 0,35 Milliarden Zigaretten. Die Haupttransitrouten bleiben Polen (0,15 Mrd.) und Tschechien (0,05 Mrd.).

Warum Optimismus verfrüht ist

Die Verringerung des Schattenbereichs erfolgte vor dem Hintergrund eines allgemeinen Rückgangs des messbaren Tabakmarktes in der Ukraine. Im Jahr 2025 sank der Gesamtkonsum (einschließlich legaler und illegaler Segmente) um 14 % auf 31,93 Milliarden Zigaretten. Das Volumen des legalen inländischen Konsums belief sich auf 26,86 Milliarden Stück.

Laut Maxim Barabash, der das Top-Management von Philip Morris International vertritt, bleibt die tatsächliche Situation auf dem Schattenmarkt extrem schwierig, und die positiven Statistiken sind wackelig.

„Käufer in Kiosken fragen einfach nach den ‚günstigsten Zigaretten‘. Man verkauft ihnen Schwarzware für 70 Hrywnja, obwohl nur die Mindeststeuer für ein Packung 100 Hrywnja betragen sollte. Wenn es keine Schwarzware gibt, kaufen die Leute legale Produkte für 110 Hrywnja', sagt Barabash.

Er ist überzeugt, dass der legale Markt im Jahr 2024 ausschließlich unter externem Druck zu wachsen begann – insbesondere dank der Botschafter der G7 und der Sonderbeauftragten der USA, Penny Pritzker. Sie wiesen die ukrainischen Behörden direkt darauf hin, dass der Kampf gegen den Tabak-Schwarzmarkt eine Bedingung für die Gewährung finanzieller Hilfe ist.

Ein US-Botschafter in der Ukraine ist derzeit nicht im Amt, die Position der G7 ist unklar (Italien betrachtet dies nicht als Priorität), und der zuvor auf 16 % gesunkene Anteil des illegalen Marktes (laut aktuellen Daten von Kantar) ist wieder gestiegen.

Wie die Illegalen das System umgehen

Tabak wird in riesigen Mengen unter dem Deckmantel von Rohstoffen für Wasserpfeifen durch eine wenig bekannte Firma ins Land gebracht. Auf diese Weise werden Rohstoffe im Wert von 5 Milliarden Zigaretten eingeführt, die offiziell nirgendwo produziert werden.

Ähnlich sieht es mit dem Import von Acetatfasern (für Filter) und den Filtern selbst (Filterstäbchen) aus, die in erheblichen Mengen in die Ukraine importiert werden. Die angemessene Kontrolle dieser Versorgungsquellen ist ein wichtiger Bestandteil des Kampfes gegen den Schwarzmarkt. Hier werden große Hoffnungen auf die Staatliche Zollbehörde gesetzt, die kürzlich einen neuen Leiter erhalten hat, sowie auf deren Zusammenarbeit mit der Staatlichen Steuerverwaltung (DNS) und der Agentur für wirtschaftliche Sicherheit (BEB).

Dank riesiger Gewinne kaufen die Akteure im Schattenbereich hochmoderne Produktionslinien für 10 Millionen Dollar. Die heutige Schwarzware ist visuell kaum vom Original zu unterscheiden.

Das Problem der Koordination der Behörden

Bis heute gibt es in der Ukraine keine einzige Behörde, die das Problem des illegalen Tabaks umfassend lösen würde. Die Steuerbehörde prüft nur bei Vorliegen einer Lizenz, die Polizei bei deren Fehlen. Die BEB sollte sich mit organisierten Verbrecherbanden und Telegram-Kanälen befassen, verfügt aber nicht einmal über eine Abteilung in der wichtigen Region Dnipropetrowsk. Jede Behörde berichtet einfach: „Wir haben unsere Arbeit von 9 bis 18 Uhr erledigt“.

Der Staat bekämpft beharrlich die Einzelhandelsverkaufsstellen, was Barabash als „Wahnsinn“ und „das Töten von Fliegen in der Wohnung statt das Schließen des Fensters“ bezeichnet. Man muss ausschließlich gegen die Produktion vorgehen, ist er überzeugt. Anstatt illegale Fabriken zu schließen, bringen das Finanzministerium und die Steuerbehörde... (Text bricht ab).