Die Ukraine beabsichtigt, bis Ende 2027 ein Gesetz zu verabschieden, das die rechtliche Grundlage für die Einführung von Mautstraßen schafft. Dies erklärte der erste stellvertretende Minister für Wiederaufbau, Infrastruktur und Transport der Ukraine, Serhij Derkatsch, in einem Kommentar gegenüber RBC-Ukraine. Seinen Worten zufolge ist die Einführung eines Mautsystems keine Empfehlung, sondern ein obligatorisches Kriterium der Europäischen Union, ohne dessen Erfüllung der europäische Integrationsprozess des Landes nicht abgeschlossen werden kann.

Rechtlicher Rahmen als Beitrittsbedingung

«Die Möglichkeit, Mautstraßen einzuführen, ist ein obligatorisches Kriterium der Europäischen Union und Teil der Gesetzgebung der Europäischen Union. Und wir als Land sind verpflichtet, einen rechtlichen Rahmen und die Möglichkeit zur Einführung von Mautstraßen zu schaffen», betonte Derkatsch. Es handelt sich somit nicht um eine freiwillige Entscheidung Kiews, sondern um die Erfüllung der regulatorischen Anforderungen des Blocks, dem die Ukraine beizutreten strebt. Der Gesetzgebungsrahmen muss das Verfahren zur Erhebung von Gebühren, die unter die Tarife fallenden Fahrzeugkategorien sowie Kontroll- und Verteilungsmechanismen für die Einnahmen festlegen.

Überladene Lastwagen als Hauptursache für Straßenschäden

Gesondert wies der stellvertretende Minister auf einen der Hauptgründe hin, warum das ukrainische Straßennetz einer umfassenden Sanierung bedarf. «Unsere Straßen werden genau wegen überladener Lastwagen zerstört. Und diese überladenen Lastwagen haben sehr oft zwei Frachtbriefe dabei: einen mit dem richtigen Gewicht und einen mit dem falschen, reduzierten Gewicht», erklärte Derkatsch. Die systematische Überschreitung der zulässigen Gewichts- und Abmessungsgrenzen beschleunigt den Verschleiß des Straßenbelags um ein Vielfaches, was die Unterhaltung der Straßen ohne Kostenerstattung durch Mautgebühren wirtschaftlich unrentabel macht.

Tarife bereits genehmigt, Gesetzgebung wird angepasst

Zuständige ukrainische Behörden haben zuvor bereits Höchsttarife für die Nutzung künftiger mautpflichtiger Streckenabschnitte genehmigt. Parallel dazu arbeitet das Ministerium für Wiederaufbau daran, die nationale Gesetzgebung in mehreren verwandten Bereichen an die EU-Anforderungen anzupassen: Lizenzierung von Spediteuren, Einhaltung von Gewichts- und Abmessungsgrenzen sowie Wiederherstellung einer sicheren Verkehrsinfrastruktur. Dies bedeutet, dass das Mautstraßengesetz Teil eines breiteren Reformpakets sein wird, das darauf abzielt, den ukrainischen Transportsektor an europäische Standards anzugleichen.

Finanzieller Kontext: Defizit und Kopplung von Hilfe an Reformen

Die Einführung von Mautstraßen erfolgt vor dem Hintergrund schwerwiegender Haushaltsbeschränkungen. Die staatliche Schatzkammer der Ukraine hat Zahlungen an Gemeinden aufgrund von Geldmangel auf den Staatskonten ausgesetzt. Ein zusätzlicher Druckfaktor ist die Verzögerung internationaler Finanzhilfen, die in der Regel an die Verabschiedung konkreter europäischer Integrationsreformen geknüpft sind. In dieser Logik erfüllt das Mautstraßengesetz eine doppelte Funktion: Einerseits entspricht es den EU-Anforderungen und «entsperrt» dadurch einen Teil der Tranchen, andererseits schafft es eine zusätzliche Einnahmequelle für den Unterhalt und die Instandhaltung des Straßennetzwerks.

Breiterer Kontext: Änderungen bei den Mobilisierungsregeln

Vor dem Hintergrund der Infrastrukturreformen hat die ukrainische Regierung auch Änderungen der Regeln für die Freistellung von Wehrpflichtigen während der Mobilisierung und des Kriegsrechts vorgenommen. Das Dokument sieht eine Überprüfung des Status von kritischen Unternehmen und die Schaffung eines neuen Beratungsorgans vor. Obwohl diese Maßnahmen nicht direkt mit dem Thema Straßen zusammenhängen, spiegeln sie den allgemeinen Kurs der Umstrukturierung institutioneller Mechanismen unter dem Druck gleichzeitig ablaufender militärischer und europäischer Integrationsprozesse wider.