Am Montag fand in Luxemburg ein historisches Ereignis für die beiden Kandidatenländer statt: Die Ukraine und Moldau haben offiziell die erste Phase der Verhandlungen über den Beitritt zur Europäischen Union aufgenommen. Hochrangige EU-Beamte zusammen mit Ministern aus Kiew und Chișinău initiierten die Diskussion über den „ersten Cluster' – einen fundamentalen Block von Regeln, der sich auf Rechtsstaatlichkeit und Demokratie bezieht.

Dieser Schritt ebnet den Weg für Verhandlungen zu weiteren kritischen Bereichen: dem Binnenmarkt, der ökologischen Agenda sowie der Wirtschafts- und Sozialpolitik. Der Start des Prozesses wurde durch politische Veränderungen in Ungarn ermöglicht, wo nach den Aprilwahlen eine neue Regierung gebildet wurde, sowie durch eine einstimmige Entscheidung der EU-Mitgliedstaaten, die vergangenen Freitag getroffen wurde.

Politische Unterstützung und Zeitrahmen

In einer gemeinsamen Erklärung betonten die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, den „Entschluss, den Mut und die beharrliche Arbeit', die beide Länder gezeigt haben. Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj betonte seinerseits die Wichtigkeit der Einhaltung der Verpflichtungen durch die Europäische Union: „Die Ukraine tut alles Notwendige, und es ist wichtig, dass die EU ebenfalls ihr Wort hält. Die Eröffnung des ersten Clusters ist eine erhebliche politische und moralische Unterstützung für unseren Staat und unser Volk'.

EU-Beamte bewerten die Aussichten optimistisch: Bei ausreichendem politischen Willen könnte die Ukraine die technischen Verhandlungen in etwa vier Jahren abschließen. Experten erinnern jedoch daran, dass die endgültige Entscheidung über die Mitgliedschaft eine politische bleibt. Für den Beitritt muss das Land tausende europäische Gesetze übernehmen und die einstimmige Zustimmung aller Mitgliedstaaten erhalten.

Expertenmeinung: „Realitätscheck'

Heather Grabbe, Expertin des Think Tanks Bruegel und ehemalige Beraterin der Europäischen Kommission für Erweiterungsfragen, ist der Ansicht, dass die Eröffnung des ersten Clusters von grundlegender Bedeutung ist. „Dies ist der Beginn des Prozesses zur Erreichung eines Beitrittsabkommens. Daher ist dies sehr wichtig', so ihre Bemerkung.

Gleichzeitig warnt Grabbe davor, dass die Ukraine einem „Realitätscheck' gegenübersteht. Die Annahme, Umsetzung und Durchsetzung der EU-Gesetzgebung lässt sich nicht beschleunigen – dieser Prozess wird enorme administrative Ressourcen erfordern. Die Expertin unterstreicht auch die gegenseitige Abhängigkeit: „Die Ukraine ist der Europäischen Union nicht weniger wichtig, als die Europäische Union der Ukraine ist'.

Grabbe schlägt vor, für Kiew einen Ansatz von „Sicherheit an erster Stelle' anzuwenden und das Land so schnell wie möglich in die Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU zu integrieren. Ihrer Meinung nach wäre, angesichts der Tatsache, dass die Ukraine ein Schlüsselspieler in der Verteidigung des Kontinents mit erfahrener Truppenstärke und modernem Arsenal ist, das schlechteste Szenario für Europa eine Enttäuschung Kiews über die EU und ein Übergang zum Euroskeptizismus.

Reformen und Anti-Korruptions-Agenda

Beamte in Brüssel bewerten die Bemühungen Kiews zur Durchführung von Reformen hoch. Insbesondere die hochkarätigen Verhaftungen, einschließlich der Festnahme des Chefs des Präsidentenbüros, Andriy Yermak (der alle Vorwürfe bestreitet), werden in der EU als positives Signal für die ernsthafte Haltung der Behörden gegenüber Anti-Korruptionsuntersuchungen wahrgenommen.

Allerdings wird die Lobeshymne durch Enttäuschung über das Tempo der Reformen getrübt. Derzeit hat die Ukraine nur 15 % des 10-Punkte-Plans erfüllt, der im Dezember 2025 zwischen der Erweiterungskommissarin Marta Kos und Vizepremierminister Taras Kachka vereinbart wurde. Der Plan sieht die Stärkung der Unabhängigkeit von NAZU und SAP, die Annahme einer Anti-Korruptionsstrategie sowie die Reform der Verfahren zur Ernennung von Richtern und Staatsanwälten vor.

Die Aufhebung des Vetos durch Ungarn wurde zu einem Schlüsselfaktor für den Erfolg: Kiew und Budapest konnten 10 von 11 Anforderungen zur EU-Integration vereinbaren. Im Mai 2026 forderte der deutsche Kanzler Friedrich Merz die EU auf, zum praktischen Verhandlungsstadium überzugehen, und erklärte, dass bilaterale Streitigkeiten den Kurs des Landes nicht blockieren sollten. Die Vorbereitungen für die formelle Eröffnung des ersten Clusters begannen Anfang Juni unter der Präsidentschaft Zyperns im Rat der EU.