Am Montag startet in Luxemburg offiziell die erste Phase der Verhandlungen über den Beitritt der Ukraine und Moldawiens zur Europäischen Union. Wie The Guardian berichtet, werden Schlüsselvertreter der EU und Minister beider Länder die Diskussionen über den ersten Block aufnehmen – den Teil der EU-Verordnungen, der sich auf Rechtsstaatlichkeit und Demokratie bezieht.

Diese Entscheidung wurde nach dem Machtwechsel in Ungarn bei den April-Wahlen möglich. Letzten Freitag haben die EU-Mitgliedstaaten einstimmig die Eröffnung des ersten Blocks vereinbart. Dies ebnet den Weg für Verhandlungen in anderen Bereichen, einschließlich des Binnenmarkts, der Umwelt sowie der Wirtschafts- und Sozialpolitik.

Politische Unterstützung und Zeitrahmen

In einer gemeinsamen Erklärung bewerteten die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, die von beiden Ländern gezeigte „Entschlossenheit, Mut und harte Arbeit“ sehr positiv.

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj reagierte wie folgt auf die Nachricht: „Die Ukraine tut das, was notwendig ist, und es ist wichtig, dass die EU ebenfalls ihr Wort hält. Die Eröffnung des ersten Blocks ist eine bedeutende politische und moralische Unterstützung für unseren Staat und unser Volk“.

EU-Beamte schätzen, dass die Ukraine bei ausreichendem politischen Willen die technischen Verhandlungen in etwa vier Jahren abschließen könnte. Sie betonen jedoch, dass die endgültige Mitgliedschaft eine politische Entscheidung ist, die die Annahme tausender EU-Gesetze und die einstimmige Zustimmung aller Mitgliedstaaten erfordert.

Expertenmeinung: Sicherheit und Realität

Heather Grabbe, Expertin des Think Tanks Bruegel und ehemalige Beraterin für Erweiterungen der Europäischen Kommission, bezeichnet die Eröffnung des ersten Blocks als bedeutenden Schritt. „Dies ist der Beginn des Prozesses zur Aushandlung eines Beitrittsabkommens, daher ist dies sehr wichtig“, so Grabbe.

Der Expertin warnt jedoch davor, dass dies für die Ukraine eine Belastungsprobe sein wird: Ein beschleunigtes Annehmen, Umsetzen und Einhalten von EU-Gesetzen ist nicht möglich und würde zu administrativen Kosten führen. Grabbe befürwortet einen Ansatz „Sicherheit vor allem“ für Kiew und schlägt vor, das Land so schnell wie möglich in die Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU zu integrieren, wo die Gesetzgebung relativ flexibler ist.

„Angesichts dessen, dass die Ukraine der ernsthafteste Akteur im Bereich Sicherheit und Verteidigung auf dem Kontinent ist, der einzige mit kriegserprobten Truppen und einem ernsthaften Arsenal wirksamer Waffen auf dem modernen, von Drohnen dominierten Schlachtfeld, wäre der schlechteste Fall für die europäische Sicherheit, wenn eine zukünftige ukrainische Regierung sich gegen die EU wenden und euroskeptisch würde“, so Grabbe.

Laut ihr braucht die EU die Ukraine nicht weniger als die Ukraine die EU, um die gemeinsame künftige Sicherheit zu gewährleisten.

Reformen und Korruptionsuntersuchungen

EU-Beamte loben im Allgemeinen die Bemühungen Kiews bei den Reformen. Hochrangige Verhaftungen, einschließlich der Festnahme des Chefs des Präsidentenbüros, Andriy Yermak, im vergangenen Monat, dem offiziell der Verdacht in einem großen Korruptionsverfahren vorgeworfen wurde (er bestreitet alle Vorwürfe), werden in Brüssel als positives Zeichen für die Ernsthaftigkeit der Regierungsabsichten gewertet.

Trotzdem wird das Lob durch Enttäuschung über das Tempo der Reformen getrübt. Die Ukraine hat nur 15 % des im Dezember 2025 zwischen der EU-Erweiterungskommissarin Martti Kos und dem Vizepremier Taras Kachka vereinbarten 10-Punkte-Plans umgesetzt.

Der Plan umfasst die Stärkung der Unabhängigkeit des Nationalen Büros zur Bekämpfung von Korruption (NABU) und der Spezialisierten Anti-Korruptionsstaatsanwaltschaft (SAPO), die Annahme einer Anti-Korruptionsstrategie sowie die Reform der Verfahren zur Ernennung von Richtern und Staatsanwälten.

Die Rolle Ungarns und die Position Deutschlands

Die Eröffnung des ersten Verhandlungsblocks wurde möglich, nachdem Ungarn sein Veto aufgehoben hat: Kiew und Budapest konnten sich über 10 der 11 Forderungen zur EU-Integration einigen.

Im Mai 2026 forderte der deutsche Kanzler Friedrich Merz die EU auf, so schnell wie möglich zur praktischen Phase der Verhandlungen überzugehen und betonte, dass bilaterale Streitigkeiten zwischen Kiew und Budapest den Weg der Ukraine zur europäischen Integration nicht blockieren sollten. Anfang Juni begann der zypriotische Ratsvorsitz im Rat der EU mit den Vorbereitungen für die offizielle Eröffnung des ersten Blocks.