Am Montag, dem 14. Juni 2026, setzen die Ukraine und Moldawien einen historischen Schritt auf dem Weg zur europäischen Integration, indem sie den ersten Verhandlungszyklus über die Mitgliedschaft in der Europäischen Union beginnen. Die Veranstaltung, die zum Symbol der Entschlossenheit beider Länder wurde, die einst Teil der Sowjetunion waren, fand in Luxemburg statt. Der Start der Verhandlungen markierte die Überwindung eines mehrmonatigen politischen Stillstands, der durch die Position Ungarns verursacht wurde.

Ende der Blockade und politischer Durchbruch

Obwohl Kiew und Chișinău bereits 2022, kurz nach Beginn der russischen Invasion, den Status von Kandidatenländern erhielten, wurden die eigentlichen Verhandlungen eingefroren. Das Haupthindernis war der pro-russische ungarische Präsident Viktor Orbán, der den Start des Verhandlungsprozesses blockierte. Die Situation änderte sich grundlegend nach den ungarischen Wahlen im April, bei denen eine neue Regierung an die Macht kam. Dies ermöglichte es den EU-Mitgliedstaaten, einstimmig die Eröffnung des „ersten Clusters' – der Kapitel zu Rechtsstaatlichkeit und Demokratie – zu vereinbaren.

Die Eröffnung dieses Clusters öffnet die Tür für die Diskussion anderer Schlüsselbereiche, einschließlich des Binnenmarktes, der Umweltpolitik und der sozioökonomischen Politik. In einer gemeinsamen Erklärung würdigten die EU-Führerinnen Ursula von der Leyen und António Costa die „Entschlossenheit, den Mut und die harte Arbeit' beider Länder, die Reformen trotz enormer Herausforderungen vorantreiben.

Die Realität der Reformen und der Preis der Mitgliedschaft

Trotz der Feierlichkeit des Moments warnen Experten vor der bevorstehenden schwierigen Arbeit. Heather Grabbe, ehemalige Beraterin der Europäischen Kommission für Erweiterungsfragen, betonte, dass der Beginn der Verhandlungen nur der Startschuss für den Abschluss des Deals ist. „Das Übernehmen und Umsetzen des EU-Rechts auf ukrainischem Territorium kann nicht umgangen werden. Dies wird Zeit in Anspruch nehmen und Verwaltungskosten verursachen', so die Expertin.

Um der Union beizutreten, muss ein Land Tausende europäischer Richtlinien übernehmen und die einstimmige Zustimmung aller aktuellen Mitglieder erhalten. EU-Beamte erkennen die Bemühungen der Ukraine an, äußern jedoch Enttäuschung über das Arbeitstempo. Anfang Juni hatte Kiew lediglich 15 % der Reformen aus dem im Dezember des Vorjahres vereinbarten zehnpunktigen Plans umgesetzt. Der Plan umfasst Maßnahmen zur Stärkung der Unabhängigkeit der Anti-Korruptionsbehörden NABU und SAP sowie Reformen bei der Ernennung von Richtern und Staatsanwälten.

Kampf gegen Korruption und politische Risiken

Ein positives Signal für Brüssel waren die prominenten Festnahmen in der Ukraine, insbesondere die Verhaftung des Präsidentschaftsberaters Andriy Yermak, der in eine große Korruptionsuntersuchung verwickelt ist. Yermak selbst bestreitet alle Vorwürfe. Dennoch besteht die EU trotz solcher Schritte auf einer Beschleunigung der Reformen.

Besonderes Augenmerk wird auf Sicherheitsfragen gelegt. Heather Grabbe begründet die Notwendigkeit der Integration der Ukraine in die Sicherheitspolitik der EU mit der Tatsache, dass Kiew der wichtigste Akteur im Bereich der Sicherheit auf dem Kontinent ist. „Das Schlimmste, was für die europäische Sicherheit passieren kann, ist, dass eine zukünftige ukrainische Regierung sich von der EU abwendet und euroskeptisch wird. Das wäre eine Katastrophe', so die Expertin.

Es gibt zudem einen Vorschlag des deutschen Kanzlers Friedrich Merz, der Ukraine den Status eines „assoziierten Mitglieds' mit Repräsentationsrecht in den EU-Institutionen, aber ohne Stimmrecht, zu gewähren. Die Idee des „schrittweisen Beitritts' fand in Brüssel Anklang, wurde jedoch nicht von allen nationalen Hauptstädten übernommen. Bei ausreichendem politischen Willen könnten die technischen Verhandlungen voraussichtlich in etwa vier Jahren abgeschlossen sein.