In Washington laufen die Vorbereitungen für hochrangige Treffen am Rande des Gipfeltreffens der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftszusammenarbeit (APEC), das für den 18. bis 19. November im chinesischen Shenzhen angesetzt ist, auf Hochtouren. Nach Angaben des US-Außenministeriums steht ein mögliches trilaterales Treffen der Spitzenpolitiker der USA, Chinas und Russlands mit Beteiligung von Donald Trump, Xi Jinping und Wladimir Putin im Zentrum der diplomatischen Bemühungen. Die Initiative wird auf Ebene der Außenminister erörtert: Außenminister Marco Rubio führte Gespräche mit dem chinesischen Außenminister Wang Yi, bei denen sich die Parteien Berichten zufolge über die Bedeutung von Kontakten auf Führungsebene zur Förderung von Frieden und Denuklearisierung einig waren.

Diplomatische Erkundung in Peking

Während des Gesprächs zwischen Rubio und Wang Yi erörterten die beiden Seiten nach Angaben der US-Behörde nicht nur die Reise des US-Präsidenten zum APEC-Gipfel, sondern auch den für Dezember geplanten Besuch von Xi Jinping in Florida zum G20-Gipfel. Das Außenministerium betont, dass beide Seiten den Wert von Treffen auf Staatsochebene als Instrument zur Förderung von Friedensprozessen und Denuklearisierungsfragen anerkannt haben – einschließlich, wie es hieß, eines möglichen trilateralen Formats unter Beteiligung Russlands. Rubio bestätigte vor Journalisten, dass die amerikanische Seite an der Organisation solcher Kontakte am Rande der APEC arbeite.

Was die Parteien sagen

Die öffentlichen Reaktionen der beiden Hauptstädte auf ein und dasselbe Gespräch fallen merklich unterschiedlich aus. Während in Washington der Schwerpunkt auf der Denuklearisierung und dem trilateralen Format liegt, bezeichnete die chinesische Nachrichtenagentur Xinhua die Gespräche als „positiv und konstruktiv“, ohne das trilaterale Gipfeltreffen oder die Denuklearisierung zu erwähnen. Trump seinerseits erklärte, er gehe davon aus, sich mit den Führern Chinas und Russlands in Shenzhen zu treffen, um die Beendigung des Krieges mit dem Iran und Fragen der Denuklearisierung zu besprechen. Selbst bei der Beschreibung der Ziele des bevorstehenden Kontakts formulieren die Parteien die Prioritäten somit unterschiedlich.

Format und Agenda: Zone der Meinungsverschiedenheiten

Dem Wall Street Journal zufolge stößt die Organisation des Treffens auf praktische Schwierigkeiten. Zwischen den USA und China sind Meinungsverschiedenheiten über das Format entstanden: Peking besteht Berichten zufolge auf einem streng geregelten Gipfel mit vorbereiteten Erklärungen, während Trumps Team ein freieres Gesprächsformat zwischen den Führungspersönlichkeiten bevorzugt. Auch die endgültige Tagesordnung steht noch nicht fest. Nach Informationen der South China Morning Post könnten die Risiken künstlicher Intelligenz für Atomwaffen das Hauptthema sein, während der Krieg in der Ukraine in den Hintergrund treten könnte. Gleichzeitig berichtet das WSJ, dass Wladimir Putin vorschlägt, ein solches Treffen genau zur Erörterung der Beendigung des Krieges in der Ukraine zu nutzen.

Pekings zurückhaltende Haltung zu Nukleargesprächen

China steht trilateralen Abrüstungsgesprächen mit Skepsis gegenüber. Bereits im Oktober erklärte das chinesische Außenministerium, das nukleare Potenzial des Landes könne nicht mit dem der USA und Russlands verglichen werden, weshalb es „derzeit unfair und unrealistisch“ sei, Pekings Teilnahme an solchen Gesprächen zu fordern. Diese Haltung erklärt, warum Fragen der Denuklearisierung und des trilateralen Gipfels in den offiziellen chinesischen Berichten über das Gespräch zwischen Rubio und Wang Yi nicht auftauchen.

Chronologie der Vorbereitungen

Die Vorbereitungen für das mögliche Führungstreffen laufen Berichten zufolge bereits seit mehreren Wochen. Trump hatte einen Besuch in China angekündigt und ein trilaterales Treffen mit Xi Jinping und Putin nicht ausgeschlossen, während das chinesische Außenministerium bestätigte, dass die Arbeitsgruppen Pekings und Washingtons mit den Vorbereitungen begonnen haben. Die Eckdaten: APEC-Gipfel in Shenzhen am 18.–19. November, G20-Gipfel in Florida unter Beteiligung von Xi Jinping im Dezember. Vor diesem Hintergrund wird die diplomatische Aktivität rund um die Ukraine-Regelung auch auf anderen Plattformen fortgesetzt: Insbesondere erklärte der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan seine Absicht, nach seinem Treffen mit Wolodymyr Selenskyj in Istanbul Wege zur Beendigung des Krieges mit Putin zu besprechen, obwohl der Kreml konkrete Vereinbarungen über ein solches Gespräch bislang nicht bestätigt hat.