---
title: "АГУ призвала сохранить за общинами 64% НДФЛ и реверсные средства в госбюджете-2027"
description: "Ассоциация городов Украины призвала сохранить за общинами 64% НДФЛ и средства реверсной дотации в госбюджете-2027, чтобы не довести их до банкротства. Инициативу поддержало большинство нардепов."
date: 2026-11-12T12:12:16.417Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/agu-sohranit-ndfl-i-reversnye-sredstva-v-gosbyudzhet-2027
tags: [ukraine, budget-2027, local-government, association-of-cities, tax-policy]
author: "Андрей Косынко"
publisher: "XAB.info"
---

# АГУ призвала сохранить за общинами 64% НДФЛ и реверсные средства в госбюджете-2027

![Советница главы Ассоциации городов Украины Оксана Продан на фоне кирпичной стены](https://xab.info/media/2026/11/12/agu-sohranit-ndfl-i-reversnye-sredstva-v-gosbyudzhet-2027/agu-sohranit-ndfl-i-reversnye-sredstva-v-gosbyudzhet-2027-1.webp)

## Ключевые тезисы

- АГУ призвала сохранить за общинами 64% НДФЛ и средства реверсной дотации в госбюджете-2027 до второго чтения.
- Советница главы АГУ Оксана Продан предупредила, что при сохранении реверса на прежнем уровне общины будут «искусственно доведены до банкротства».
- Ранее Рада поддержала поправки АГУ о сохранении 64% НДФЛ (278 голосов) и реверсной дотации (284 голоса); второе чтение бюджета-2027 запланировано на 23–26 ноября.

Ассоциация городов Украины (АГУ) выступила с призывом сохранить за местными общинами 64% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и средства реверсной дотации при подготовке проекта закона о государственном бюджете на 2027 год ко второму чтению. По оценке представителей ассоциации, это необходимо, чтобы не доводить муниципалитеты до банкротства. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на заявление советницы главы АГУ Виталия Кличко Оксаны Продан.

### Что такое реверсная дотация и почему она спорная

Оксана Продан пояснила механизм реверса: это ситуация, когда у громад, которые самостоятельно зарабатывают и не нуждаются в дотациях, изымают средства, поскольку считается, что они «слишком много заработали». Иными словами, реверсная дотация представляет собой обратный перераспределительный механизм, при котором избыточные, по мнению центра, доходы богатых общин направляются в общий фонд. Именно этот механизм, по словам советницы Кличко, в текущих условиях становится особенно уязвимым для местных бюджетов.

### Риск «искусственного банкротства» общин

Ключевой аргумент АГУ связан с состоянием экономики. Продан отметила, что в последние месяцы в Украине разрушено значительное количество крупного бизнеса. Эти предприятия фактически перестают платить налоги, однако расчёт реверса, по её словам, производится так, «будто они там есть» — то есть исходя из прежних, докризисных показателей доходов. В результате возникает разрыв: реальные поступления в местные казны падают, а обязательства по реверсу сохраняются на прежнем уровне. «Если не оставить реверсные средства в громадах, они будут искусственно доведены до банкротства. Этого ни в коем случае нельзя допускать», — подчеркнула она.

### Поддержка инициативы в парламенте

Предложения ассоциации, по данным АГУ, поддержало большинство народных депутатов. Ранее Верховная Рада уже поддержала инициированные АГУ поправки о сохранении в бюджетах общин 64% НДФЛ и средств реверсной дотации: за соответствующие предложения проголосовали 278 и 284 народных депутата соответственно. Продан поблагодарила парламентариев, которые, по её словам, «понимают проблему и выступили единым фронтом за сохранение средств в громадах». Теперь, как отмечает ассоциация, все муниципалитеты рассчитывают, что Министерство финансов учтёт позицию АГУ и нардепов при подготовке проекта закона ко второму чтению.

### Хронология бюджетного процесса

Верховная Рада рассмотрела законопроект №16000 о Государственном бюджете Украины на 2027 год в первом чтении 28 октября. Второе чтение, согласно предварительным планам, запланировано на 23–26 ноября. Таким образом, у профильных комитетов и Министерства финансов остаётся ограниченное окно для внесения корректировок, которые, по замыслу АГУ, позволят сохранить в местных бюджетах как 64% НДФЛ, так и средства реверсной дотации. Итоговое решение будет зависеть от того, удастся ли согласовать позицию ассоциации с позицией правительства в финальной редакции документа.

## Проверка фактов и источники

- [Чтобы избежать банкротства: АГУ призывает сохранить реверсные средства громад в госбюджете-2027](https://www.rbc.ua/ukr/news/shchob-uniknuti-bankrutstva-amu-zaklikae-1794484069.html) - Первоисточник: заявление советницы главы АГУ Оксаны Продан; голоса 278 и 284; 1-е чтение 28.10, 2-е чтение 23–26.11; законопроект №16000.
- [GoPro согласилась на слияние за $285 млн, чтобы избежать банкротства](https://www.rbc.ru/business/01/09/2026/6a971ac7e8c43475c12ecfb8) - Тема слияния GoPro/Starman Optical не связана с бюджетом Украины и не использовалась в статье.

## Частые вопросы

### Что такое реверсная дотация?

По пояснению Оксаны Продан, это механизм, при котором у общин, самостоятельно зарабатывающих и не нуждающихся в дотациях, изымают средства, поскольку считается, что они слишком много заработали.

### Чего добивается Ассоциация городов Украины?

АГУ хочет, чтобы в проекте закона о госбюджете-2027 до второго чтения за общинами сохранили 64% НДФЛ и средства реверсной дотации, чтобы не доводить их до банкротства.

### Поддержали ли инициативу народные депутаты?

По данным АГУ, большинство народных депутатов поддержало предложения ассоциации; ранее Рада проголосовала за сохранение 64% НДФЛ (278 голосов) и реверсной дотации (284 голоса).

### Когда запланировано второе чтение бюджета-2027?

Первое чтение законопроекта №16000 прошло 28 октября, второе чтение предварительно запланировано на 23–26 ноября.