--- title: "Беларусь готовит замену деклараций чиновников финансовым мониторингом: эксперты спорят, кому это выгоднее" description: "Генпрокуратура Беларуси обсуждает замену ежегодных деклараций чиновников системой финансового мониторинга. Эксперты видят в этом как упрощение процедур, так и усиление контроля силовых структур над госаппаратом." date: 2026-11-10T17:13:39.318Z lang: ru url: https://xab.info/posts/belarus-chinovniki-deklaracii-finansovyy-montoring tags: [belarus, government, anti-corruption, officials, financial-control, transparency] author: "Александр Буран" publisher: "XAB.info" --- # Беларусь готовит замену деклараций чиновников финансовым мониторингом: эксперты спорят, кому это выгоднее ## Ключевые тезисы - Генпрокурор Дмитрий Гора заявил в парламенте о возможной замене ежегодных деклараций чиновников системой финансового мониторинга - Инициатива исходит от Палаты представителей; конкретные механизмы мониторинга пока не раскрыты - Эксперты расходятся в оценке: Можейко видит упрощение нагрузки, Ковалкин — усиление зависимости чиновников от силовых структур - Сведения о доходах белорусских чиновников по-прежнему не публикуются для граждан, что эксперты связывают со слабой антикоррупционной политикой Генеральный прокурор Беларуси Дмитрий Гора на заседании в парламенте заявил, что ежегодную подачу деклараций о доходах и имуществе государственными служащими могут заменить системой мониторинга финансового положения должностных лиц. По его словам, инициатива исходит от Палаты представителей, а цель реформы — эффективнее контролировать имущество чиновников и бороться с незаконным обогащением. В Генеральной прокуратуре на момент заявления не уточняли, какой именно орган будет проводить мониторинг, какие данные использовать и каким образом проверять происхождение имущества. ### Что меняется в процедуре Сегодня белорусские чиновники ежегодно сообщают государству о своих доходах и принадлежащем им имуществе. В ряде случаев аналогичную обязанность несут супруги и взрослые близкие родственники, если они проживают вместе с госслужащим и имеют общий бюджет. Новая система, как следует из заявлений в парламенте, предполагает, что сбор и анализ информации о финансовом положении должностных лиц будет осуществляться не самим чиновником, а контролирующим органом. При этом, по словам экспертов, отмена ежегодной отчётности не означает автоматического прекращения проверок — механизм контроля сохраняется, но меняется его архитектура. ### Упрощение нагрузки или инструмент подчинения Политический аналитик Вадим Можейко трактует инициативу прежде всего как реакцию на кадровые проблемы госаппарата. По его оценке, когда привлечь специалистов на государственную службу становится трудно, работодатель ищет способы сделать условия привлекательнее, а упрощение процедур — один из таких рычагов. «Это облегчает нагрузку на госорганы, которым придётся меньше работать и обрабатывать меньше информации. Также это улучшает жизнь самих чиновников, снимая необходимость бесконечно заполнять декларации», — пояснил Можейко. Он при этом подчеркнул, что проверки никуда не исчезают, а лишь перемещаются из плоскости самоотчётности в плоскость внешнего контроля. ### Зависимость от силовых структур Руководитель проекта «Вашы грошы», эксперт по реформе госслужбы Владимир Ковалкин видит в реформе иную логику. По его словам, когда чиновник сам подаёт декларацию, процедура понятна и предсказуема: «Ты подал декларацию — каждый год это делаешь, процедура понятная». А когда декларация не подаётся, но проверка возможна в любой момент, «тебя могут в любую минуту проверить, что-то сопоставить и, например, посадить. Это создаёт другой психологический настрой». Ковалкин считает, что в итоге чиновники становятся более зависимыми от тех, кто проводит проверки, а это, по его оценке, усиливает вертикаль подчинения силовым структурам. Эксперт также допускает, что механизм мониторинга могут использовать выборочно во внутренних конфликтах внутри госаппарата. ### Российский контекст и его отличия Ковалкин связывает белорусскую инициативу с изменениями в России, где с начала 2026 года отменена обязательная ежегодная подача деклараций для чиновников. По мнению эксперта, белорусские власти перенимают российский подход. Однако он подчёркивает существенную разницу: российские декларации ранее были публичны и использовались журналистами для расследований, тогда как в Беларуси сведения о доходах госслужащих никогда не раскрывались обществу. «Для белорусов мало что изменится, а вот чиновники могут стать ещё более зависимыми от силовиков: те будут решать, кого проверять», — резюмирует Ковалкин. ### История закрытых деклараций Позиция Генеральной прокуратуры по вопросу публичности деклараций менялась на протяжении последних лет. Александр Конюк, возглавлявший ведомство до 2020 года, в 2015 году выступал против публикации, аргументируя это тем, что сведения об имуществе чиновников могут стать «наводкой для грабителей». Уже в 2019 году Конюк сам предложил публиковать декларации, объясняя, что граждане должны знать, как живут чиновники и их родственники и откуда у них деньги. Предложение касалось в том числе министров, руководителей областей и районов. Однако дело так и не вышло за рамки слов: декларации по-прежнему остаются закрытыми для общества. Опрошенные DW эксперты расценивают это как показатель слабой антикоррупционной политики в стране. «Чем выше должность чиновника, тем подробнее должна быть декларация, и реестры должны быть открыты, чтобы журналисты и гражданское общество могли посмотреть, как живёт человек и каким имуществом владеет он и его родственники», — настаивает Ковалкин. ## Проверка фактов и источники - [В Беларуси чиновников хотят освободить от ежегодных деклараций. Зачем?](https://www.dw.com/ru/v-belarusi-cinovnikov-hotat-osvobodit-ot-ezegodnyh-deklaracij-zacem/a-79911136) - Первоисточник: заявление генпрокурора Гора на заседании в парламенте, цитаты экспертов Можейко и Ковалкина, история позиции Конюка. Все ключевые факты статьи опираются на этот материал. - [Региональных депутатов могут освободить от наказания за неподачу деклараций о доходах](https://www.forbes.ru/society/565278-regional-nyh-deputatov-mogut-osvobodit-ot-nakazania-za-nepodacu-deklaracij-o-dohodah) - Косвенный контекст: российский законопроект об освобождении региональных депутатов от ответственности за неподачу деклараций. Подтверждает общий тренд на отмену/упрощение декларационных процедур в РФ, на который ссылается Ковалкин в тексте DW. ## Частые вопросы ### Что именно предлагается изменить в системе деклараций белорусских чиновников? По заявлению генерального прокурора Дмит Горы, ежегодную подачу деклараций о доходах и имуществе могут заменить мониторингом финансового положения должностных лиц. Инициатива исходит от Палаты представителей. Конкретные параметры нового механизма — кто проводит мониторинг, какие данные использует, — пока не раскрыты. ### Будут ли граждане иметь доступ к сведениям о доходах чиновников после реформы? Нет. По словам экспертов, в Беларуси декларации и так не публиковались для общества. Новая система мониторинга, по оценке Владимира Ковалкина, не меняет этого положения: данные останутся внутри государственной системы. ### Связана ли белорусская инициатива с изменениями в России? Эксперт Владимир Ковалкин связывает инициативу с отменой обязательной ежегодной подачи деклараций для чиновников в России с начала 2026 года. При этом он отмечает, что российские декларации ранее были публичны, тогда как белорусские никогда не раскрывались, поэтому для граждан Беларуси существенных изменений не произойдёт.