На фоне глобальных экономических вызовов и войны в Украине, отечественные тепличные хозяйства оказались в сложной ситуации. Пока иностранные производители получают масштабную государственную поддержку, украинские аграрии вынуждены конкурировать в условиях высоких затрат и нестабильности. Центром этого противостояния стал рынок свежих овощей, где доминирует импорт.

Турецкое доминирование и рекордные показатели

Турция десятилетиями удерживает лидерство на украинском рынке импортных томатов. С конца 1990-х годов Анкара стабильно обеспечивала около 75% всех внешних поставок. Однако 2025 год стал переломным: доля турецкой продукции выросла до рекордных 82%, а отрицательное торговое сальдо по этой позиции достигло 140,4 млн долларов.

Ситуация начала меняться только в июле 2025 года. После проведения соответствующих расследований правительство ввело антидемпинговые пошлины на свежие томаты и огурцы из Турции. Меры дали результат: уже в первые месяцы 2026 года статистика зафиксировала снижение экспансии — доля импорта из этой страны в январе-апреле упала до 63%.

Правовые сложности и экономические рычаги

Вопрос о демпинге не всегда очевиден. Сам по себе более дешевый импорт не означает нарушения правил торговли. Чтобы говорить о демпинге или субсидировании, необходимо доказать конкретные юридические факты: что товар продается в Украине дешевле, чем на внутреннем рынке страны-экспортера, или что производитель получает специфическую государственную поддержку.

«Без проведения официального антидемпингового или компенсационного расследования невозможно утверждать, что польские сыры, турецкие томаты или другая продукция импортируются именно на демпинговых условиях», — пояснила партнер юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры», руководитель практики международной торговли Елена Омельченко.

На практике найти и подтвердить эти факты крайне сложно. Антидемпинговые механизмы существуют, но аграрный сектор почти не использует их из-за бюрократической сложности и высокой стоимости процедур.

Европейский фактор и политическая дилемма

Ситуация с Европейским Союзом имеет свои особенности. Брюссель сохранил для себя широкие возможности поддержки аграрного сектора еще при формировании системы ВТО. Украина, вступая в организацию в 2008 году, приняла более жесткие обязательства. Большинство таких программ является легальным и соответствует правилам ВТО, однако наличие этого рычага действительно влияет на конкурентоспособность импортной продукции на украинских полках.

Реалистично ли применить защитные меры в отношении ЕС? Формально — да. Практически — это крайне сложно. Украинский аграрный сектор имеет те же инструменты торговой защиты, что и металлургия или химическая промышленность. Но из-за большого количества мелких производителей и отсутствия консолидированной позиции трудно собрать массив доказательств, необходимый для международного представительства.

Геополитика против экономики

Даже если нарушение будет доказано, вопрос ограничения импорта из ЕС или Турции может быстро выйти за рамки экономики и стать политическим. В ходе межправительственных встреч Турция последовательно настаивает на пересмотре или отмене пошлин. Что касается Европы, то любое решение о закрытии рынка придется взвешивать с учетом широких национальных интересов Украины.

«Готовы ли мы одновременно требовать закрытия украинского рынка для отдельных европейских товаров и сохранить максимально открытый доступ украинской продукции к рынку ЕС? В нынешних условиях это взаимосвязанные вопросы», — резюмировала Елена Омельченко.

В условиях беспрецедентной поддержки, которую Украина получает от европейских партнеров во время войны, любое ограничение импорта требует смелых шагов на политико-дипломатическом уровне, последствия которых трудно спрогнозировать.