В Германии разгорелся новый законодательный спор, связанный с борьбой против антисемитизма. Бундесрат — представительство федеральных земель — выступил с инициативой ввести уголовную ответственность за публичное отрицание права Израиля на существование. Основой для этого послужила особая историческая ответственность Германии, а также рост проявлений ненависти к евреям после событий 7 октября 2023 года.
От слов к действиям: почему теперь нужен закон?
Министр юстиции земли Гессен Кристиан Хайнц (Christian Heinz), представлявший законопроект на сессии Бундесрата, подчеркнул необходимость перехода от слов к действиям. По его словам, после атаки ХАМАС на Израиль антисемитизм в Германии стал проявляться всё открытее: лозунги, отрицающие право еврейского государства на существование, звучат на демонстрациях, а соответствующие граффити появляются на улицах Берлина и других городов.
«Наши улицы стали местом открытых проявлений антисемитизма», — признал Хайнц. Он отметил, что даже на мемориалах, посвящённых жертвам национал-социализма, теперь проходят марши с призывами к уничтожению Израиля. Существующие статьи Уголовного кодекса, касающиеся подстрекательства к ненависти или использования символов террористических организаций, по мнению авторов законопроекта, не справляются с новой реальностью.
Что именно предлагается запретить?
Согласно тексту законопроекта, наказание грозит тем, кто «публично или на собрании отрицает право Государства Израиль на существование или призывает к его ликвидации» — но только в том случае, если такие высказывания поощряют насилие или произвол против евреев. Авторы подчёркивают, что закон не касается критики политики израильского правительства или дискуссий о мирном урегулировании на Ближнем Востоке.
«Законопроект намеренно сформулирован очень узко», — заявил Хайнц. Его цель — не ограничить свободу слова, а защитить еврейское население от призывов к насилию, маскирующихся под политическую критику.
Поддержка и сопротивление: кто за, кто против?
Инициативу поддерживает Центральный совет евреев в Германии. Его президент Йозеф Шустер (Joseph Schuster) в интервью DW подчеркнул: критика действий израильского правительства — это законное право, но переход границ допустимого начинается там, где ставится под сомнение само право Израиля на существование или когда страна изображается «источником зла».
Однако есть и критики. Около 30 немецких профессоров права публично выступили против законопроекта, назвав его потенциально противоречащим Основному закону ФРГ. Они опасаются, что даже узкая формулировка может быть использована для подавления законной политической дискуссии и ограничить свободу выражения мнения.
Шансы на принятие: статистика говорит сама за себя
Даже если Бундесрат одобрит законопроект, его путь к принятию будет долгим и непростым. Законодательные инициативы Бундесрата редко становятся законами. При текущем 21-м созыве Бундестага (с весны 2025 года) из 45 одобренных проектов ни один ещё не стал законом. В предыдущем созыве (2021–2025) из 49 инициатив реализованы лишь две. А в период 2017–2021 годов из 66 проектов в закон превратились всего семь — менее 2% от общего числа принятых в стране законов.
Тем не менее, сам факт вынесения такой инициативы на уровень федерального законодательства свидетельствует о серьёзности намерений немецких властей. Вопрос о запрете отрицания права Израиля на существование обсуждается в Германии уже давно, и теперь он перешёл из плоскости дискуссий в плоскость реального законодательного процесса.
Что дальше?
Следующий шаг — рассмотрение законопроекта федеральным правительством и затем Бундестагом. Если он будет принят, это станет прецедентом в европейском праве: впервые страна введёт уголовную ответственность именно за отрицание права Израиля на существование, а не просто за разжигание ненависти. Но даже в случае принятия, практика применения закона будет зависеть от судебных интерпретаций и баланса между защитой меньшинств и свободой слова.
