---
title: "Частная ПВО и налоговый парадокс: бизнес защищает страну, но не получает чётких льгот"
description: "Кабмин разрешил предприятиям создавать частные группы ПВО, но налоговое законодательство не обеспечивает чётких льгот. Адвокат Ксения Межова объясняет, почему бизнес, защищающий страну за свой счёт, сталкивается с неопределённостью в части НДС и налогового кредита."
date: 2026-11-11T14:56:47.511Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/chastnaya-pvo-nalogovyy-paradoks-biznes-zashchishchaet-stranu
tags: [private-air-defense, ukraine, tax-policy, vat, defense-industry, business, cabinet-of-ministers]
author: "Дарья Фомина"
publisher: "XAB.info"
---

# Частная ПВО и налоговый парадокс: бизнес защищает страну, но не получает чётких льгот

![Военный дрон-камикадзе треугольной формы летит в безоблачном голубом небе](https://xab.info/media/2026/11/11/chastnaya-pvo-nalogovyy-paradoks-biznes-zashchishchaet-stranu/chastnaya-pvo-nalogovyy-paradoks-biznes-zashchishchaet-stranu-1.webp)

## Ключевые тезисы

- Постановлением КМУ №1506 от 19.11.2025 введён экспериментальный проект частной ПВО для предприятий
- К середине июля 2026 г. 51 компания получила статус, боевое дежурство несут 4 предприятия, уничтожено 50+ дронов
- Защита одного объекта обходится от 20 млн гривен, рынок потенциально миллиардный
- Налоговый кодекс не гарантирует автоматического освобождения от НДС для оборудования частной ПВО
- Адвокат Ксения Межова призывает ввести понятный механизм налоговых льгот для участников программы

В условиях полномасштабной войны безопасность промышленного предприятия перестала быть исключительно вопросом корпоративного управления. Каждое разрушенное производство — это потерянные рабочие места, налоговые поступления, нарушенные логистические цепочки и дополнительная нагрузка на государственный бюджет. Именно поэтому привлечение частного сектора к противовоздушной обороне стало закономерным шагом: бизнес имеет ресурсы, заинтересованность и готовность инвестировать в защиту собственных объектов. Однако, как отмечает в эксклюзивной колонке для РБК-Украина адвокат судебной практики Juscutum Ксения Межова, за этим шагом следует неудобный для государства вопрос: справедливо ли облагать налогами расходы, которые фактически направлены на выполнение задач общенациональной обороны?

### Правовая основа: экспериментальный проект Кабмина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 ноября 2025 года №1506 «О реализации экспериментального проекта по усилению противовоздушной обороны территории Украины путём привлечения предприятий независимо от формы собственности к образованию групп противовоздушной обороны» был введён механизм, позволяющий компаниям за собственный счёт создавать мобильные группы защиты, приобретать вооружение и сбивать вражеские дроны. Важно понимать: частная ПВО — это не создание независимых вооружённых формирований. Подразделения работают как часть общей системы в управлении Воздушного командования Воздушных Сил ВСУ, по определённым государством процедурам и под военным командованием.

### Масштаб программы: от заявок до боевого дежурства

По данным, собранным Delo.ua, к середине июля 2026 года на участие в эксперименте подали заявки 62 предприятия, 51 из них получили специальный статус «уполномоченного предприятия», однако до боевого дежурства дошли группы лишь четырёх компаний. При этом Focus.ua сообщает, что к проекту присоединились уже почти 100 украинских предприятий, что свидетельствует о быстром росте интереса бизнеса к собственной защите. Минобороны сообщало о более чем 50 уничтоженных ударных дронах «Шахед» и разведывательных Zala в рамках деятельности частных групп ПВО. Защита серьёзного промышленного объекта, в зависимости от конфигурации, оценивается в сумму от 20 млн гривен (около $250 тыс. – $500 тыс. и более), а потенциально речь идёт о миллиардном рынке, хотя его фактический оборот и суммы контрактов остаются закрытыми.

### Налоговый парадокс: НДС и налоговый кредит

Для бизнеса участие в частной ПВО означает не только организационные обязанности, но и существенные финансовые затраты: оборудование для обнаружения и противодействия воздушным угрозам, его обслуживание, подготовка персонала, создание инфраструктуры. Здесь возникает парадокс, на который указывает Ксения Межова. Налоговый кодекс Украины предусматривает ряд специальных режимов и льгот для операций с отдельными товарами оборонного назначения, однако наличие таких положений не означает, что любое оборудование, приобретённое для частной ПВО, автоматически освобождается от НДС. Ключевое значение имеют конкретный вид оборудования, его классификация, условия поставки, статус участников операции и требования конкретной налоговой нормы. Более того, необходимо различать освобождение от НДС при поставке оборудования и право покупателя на налоговый кредит — это разные правовые механизмы с разными финансовыми последствиями.

### Практический расчёт: 10 млн гривен и 2 млн сверху

Представим, что предприятие планирует потратить 10 млн гривен на создание системы защиты. Если соответствующая поставка облагается НДС по основной ставке 20%, дополнительная сумма налога составит 2 млн гривен. При наличии предусмотренных законом условий предприятие может получить право на налоговый кредит, однако это не всегда устраняет временную нагрузку на оборотные средства, а при отдельных моделях использования оборудования могут возникать дополнительные налоговые обязательства. Фактически бизнес оказывается в ситуации, когда он финансирует общественно важную функцию, а затем вынужден отдельно доказывать налоговым органам правомерность учёта соответствующих операций. Для официальных участников системы частной ПВО, по мнению Межовой, необходимо предусмотреть максимально понятный механизм применения налоговых льгот, чтобы неопределённость не отпугивала потенциальных инвесторов в собственную безопасность.

### Первые лицензии и рынок после войны

Первой среди украинских defense-tech компаний, получившей лицензию на создание собственной частной ПВО, стала «Генерал Черешня». В состав её технических комплексов входят дроны-перехватчики AIR и Speed, а также антишахидная платформа BULLET. Все мобильные группы работают с использованием технологий дистанционного запуска, управления и систем донаведения. Параллельно компания запустила Академию, готовящую пилотов для других предприятий по углублённой программе. Вопрос, который поднимает Delo.ua, касается и перспектив: сохранится ли эта модель после войны, когда рынок частной ПВО может трансформироваться из оборонного в коммерческий. Пока же для государства задача состоит в том, чтобы налоговая система обеспечивала реальное уменьшение финансовой нагрузки на бизнес, инвестирующий в оборону, а не создавала дополнительные барьеры для выполнения общенациональной функции.

## Проверка фактов и источники

- [Частная ПВО за свой счет: почему государство должно пересмотреть налоговые правила для бизнеса](https://www.rbc.ua/ukr/news/privatna-ppo-sviy-rahunok-chomu-derzhava-1794405006.html) - Первоисточник: колонка Ксении Межовой (Juscutum) в РБК-Украина. Содержит анализ Постановления КМУ №1506, налоговые аргументы (НДС 20%, налоговый кредит), расчёт на примере 10 млн грн.
- [Частная ПВО от 20 млн грн: кто защищает украинский бизнес от обстрелов и что будет с рынком после ...](https://delo.ua/ru/news/castnaya-pvo-ot-20-mln-grn-kto-zashhishhaet-ukrainskii-biznes-ot-obstrelov-i-cto-budet-s-rynkom-posle-voiny-471453/) - Подтверждает цифры: 62 заявки, 51 статус, 4 на боевом дежурстве, 50+ сбитых дронов, стоимость от 20 млн грн / $250–500 тыс.
- [Частная ПВО: компания "Генерал Черешня" первой в Украине получила официальную лицензию](https://delo.ua/ru/news/castnaya-pvo-kompaniya-general-ceresnya-pervoi-v-ukraine-polucila-oficialnuyu-licenziyu-469766/) - Подтверждает цифры: 62 заявки, 51 статус, 4 на боевом дежурстве, 50+ сбитых дронов, стоимость от 20 млн грн / $250–500 тыс.
- [Частная ПВО в Украине: сколько целей сбили группы предприятий с помощью турелей с пулеметами и ...](https://focus.ua/voennye-novosti/771208-chastnaya-pvo-v-ukraine-skolko-celey-sbili-gruppy-predpriyatiy-s-pomoshchyu-tureley-s-pulemetami-i-dronov) - Указывает на почти 100 предприятий в проекте (более поздняя цифра по сравнению с данными на июль 2026).

## Частые вопросы

### Что такое частная ПВО в Украине и на каком основании она создана?

Частная ПВО — это экспериментальный проект, введённый Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 ноября 2025 года №1506. Он позволяет предприятиям независимо от формы собственности за свой счёт создавать мобильные группы противовоздушной обороны, приобретать вооружение и сбивать вражеские дроны. Подразделения работают не автономно, а в составе общей системы под управлением Воздушного командования Воздушных Сил ВСУ.

### Сколько предприятий уже участвует в программе частной ПВО?

По данным на середину июля 2026 года, заявки подали 62 предприятия, 51 получил специальный статус «уполномоченного предприятия», а боевое дежурство несли группы четырёх компаний. Focus.ua позже сообщает о почти 100 предприятиях, присоединившихся к проекту. Минобороны фиксировало более 50 уничтоженных дронов «Шахед» и Zala.

### Сколько стоит создание системы частной ПВО для одного предприятия?

Защита серьёзного промышленного объекта оценивается от 20 млн гривен. В зависимости от конфигурации полноценная система для крупной площадки обходится от $250 тыс. до $500 тыс. и более. В состав могут входить дроны-перехватчики, антишахидные платформы, турели с пулемётами, а также инфраструктура и подготовка персонала.

### Какой налоговый парадокс возникает у бизнеса, инвестирующего в частную ПВО?

Налоговый кодекс предусматривает льготы для отдельных оборонных товаров, но не гарантирует автоматического освобождения от НДС для оборудования частной ПВО. Предприятие, потратившее 10 млн гривен, может столкнуться с доплатой 2 млн гривен НДС (20%), а затем вынуждено доказывать налоговым органам правомерность учёта. Различие между освобождением от НДС и правом на налоговый кредит создаёт дополнительную неопределённость.

### Кто первым получил лицензию на создание частной ПВО?

Первой среди украинских defense-tech компаний лицензию получила «Генерал Черешня». Её технические комплексы включают дроны-перехватчики AIR и Speed, антишахидную платформу BULLET. Компания также запустила Академию для подготовки пилотов других предприятий.