--- title: "Экзамены, аккредитация и открытый реестр: в Украине готовят новую систему регулирования рынка риелторов" description: "Верховная Рада рассматривает законопроект №16145, который вводит двухуровневую систему допуска риелторов, обязательные экзамены и открытый Единый реестр. Главным спорным вопросом остаётся модель саморегулирования: единый союз или несколько организаций." date: 2026-10-31T06:10:25.971Z lang: ru url: https://xab.info/posts/eksaminy-i-otkrytyy-reestr-v-ukraine-gotovyat-novuyu-sistemu-regulirovaniya-rynka-rieeltorov tags: [ukraine, real-estate, realtors, legislation, property-market, parliament] author: "Андрей Косынко" publisher: "XAB.info" --- # Экзамены, аккредитация и открытый реестр: в Украине готовят новую систему регулирования рынка риелторов ![Женщина-специалист сидит за ноутбуком и работает с документами по недвижимости в современном офисе](https://xab.info/media/2026/10/31/eksaminy-i-otkrytyy-reestr-v-ukraine-gotovyat-novuyu-sistemu-regulirovaniya-rynka-rieeltorov/eksaminy-i-otkrytyy-reestr-v-ukraine-gotovyat-novuyu-sistemu-regulirovaniya-rynka-rieeltorov-1.webp) ## Ключевые тезисы - Законопроект №16145 вводит двухуровневую систему: специалист по недвижимости и агент по недвижимости - Создаётся открытый бесплатный Единый реестр с круглосуточным доступом для проверки статуса риелтора - Запрещается предоставление услуг с недвижимостью на временно оккупированных территориях - Ключевой спор: единый союз с обязательным членством (№16145) или несколько саморегулируемых организаций (№16145-1) - Нидерланды приведены как пример: после отмены защиты звания в 2001 году в 2026-м готовят обязательную регистрацию Верховная Рада рассматривает законопроект №16145, который кардинально меняет правила работы на рынке недвижимости Украины. Документ, соавтором которого является глава профильного комитета парламента Елена Шуляк, вводит двухуровневую систему допуска к профессии риелтора, обязательные квалификационные экзамены, аккредитацию и создание открытого Единого реестра специалистов. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на Шуляк. ### Двухуровневая система допуска Законопроект разделяет участников рынка на две категории. Первый уровень — «специалист по недвижимости», то есть конкретный человек, который для легальной работы обязан пройти профессиональную подготовку, сдать квалификационный экзамен и получить соответствующее свидетельство. Кроме того, специалисты будут обязаны повышать квалификацию не реже одного раза в два года; в случае неисполнения этого требования действие свидетельства автоматически приостанавливается. Второй уровень — «агент по недвижимости», которым может выступать физическое лицо-предприниматель или компания, в штате которой работает как минимум один специалист по недвижимости. Руководитель такого агента также должен обладать соответствующим статусом. Предоставлять посреднические услуги смогут исключительно аккредитованные агенты, внесённые в Единый реестр. ### Единый реестр: прозрачность для каждого покупателя Ключевым элементом новой системы станет Единый реестр, который, согласно тексту законопроекта, будет открытым, бесплатным и доступным круглосуточно. По номеру, указанному в объявлении о недвижимости, любой пользователь сможет проверить, действующее ли свидетельство у специалиста, имеет ли агент аккредитацию, в какой компании работает риелтор и применялись ли к нему дисциплинарные взыскания. Таким образом, законодатели намерены превратить реестр в инструмент повседневной защиты прав потребителей на рынке жилья. ### Ограничения и запрет работы на оккупированных территориях Законопроект устанавливает ряд ограничений для допуска к профессии: работать в сфере недвижимости не смогут лица, подпадающие под предусмотренные законом критерии. Отдельно предлагается запретить предоставление услуг с недвижимостью на временно оккупированных территориях — в том числе через сайты, социальные сети и мессенджеры. Это положение направлено на предотвращение легализации сделок с жильём в зонах, контролируемых противником. ### Главная дискуссия: один союз или несколько саморегулируемых организаций По словам Шуляк, наиболее острым вопросом в обсуждении законопроекта остаётся вопрос о том, кто будет вести реестр и нести ответственность за дисциплину специалистов. Законопроект №16145 предусматривает создание единого Украинского союза специалистов по недвижимости с обязательным членством. Альтернативный документ — законопроект №16145-1, зарегистрированный 27 октября 2026 года, — предлагает модель с несколькими саморегулируемыми организациями. Шуляк аргументирует позицию в пользу единого органа тем, что конкуренция между несколькими структурами за членов может привести к соперничеству не качеством контроля, а снисходительностью к нарушителям. В качестве наглядного примера депутат привела Нидерланды: в 2001 году там была отменена защита звания маклера, а регулирование передано добровольным ассоциациям. Впоследствии крупнейшие из них признали, что не применяют собственные правила строго, опасаясь потерять членов. 1 октября 2026 года министр жилищной политики Нидерландов объявила о подготовке обязательной регистрации риелторов, что, по оценке Шуляк, подтверждает ошибочность полностью добровольной модели. ### Предохранительные механизмы и следующие шаги При этом Шуляк признаёт, что монополия одной организации на допуск к профессии может создавать риски завышенных членских взносов, закрытости и коррупции. Для предотвращения подобных явлений в законопроекте предусмотрен ряд ограничений и механизмов контроля. Авторы документа заявили о готовности усилить предохранительные механизмы ко второму чтению. Шуляк также пригласила к совместной работе в комитете авторов альтернативного законопроекта и профессиональные ассоциации. Напомню, что ранее Верховная Рада поддержала снижение налога на доходы физических лиц для владельцев, сдающих недвижимость в аренду: ставку предлагают сократить с 18% до 5%, что в совокупности с военным сбором уменьшит общую налоговую нагрузку с 23% до 10%. ## Проверка фактов и источники - [Экзамены и открытый реестр: как в Украине хотят изменить правила для риелторов](https://www.rbc.ua/ukr/news/ispiti-ta-vidkritiy-reestr-k-ukrayini-hochut-1793382943.html) - Первоисточник. Все ключевые факты (двухуровневая система, реестр, ограничения, дискуссия о модели саморегулирования, пример Нидерландов, альтернативный законопроект №16145-1 от 27.10.2026, заявление министра Нидерландов от 01.10.2026) взяты из текста РБК-Украина без изменений. ## Частые вопросы ### Что предусматривает законопроект №16145 для риелторов? Законопроект вводит двухуровневую систему: на первом уровне человек проходит профессиональную подготовку, сдаёт квалификационный экзамен и получает свидетельство специалиста по недвижимости; на втором уровне — аккредитация агента (ФЛП или компании). Предоставлять посреднические услуги смогут только аккредитованные агенты из Единого реестра. ### Как часто риелтор должен повышать квалификацию? Не реже одного раза в два года. Если специалист не выполнит это требование, действие его свидетельства автоматически приостанавливается. ### Что такое Единый реестр и как им пользоваться? Это открытый, бесплатный реестр с круглосуточным доступом. По номеру из объявления о недвижимости пользователь может проверить действующее ли свидетельство у специалиста, аккредитацию агента, компанию и наличие взысканий. ### В чём заключается главный спор вокруг законопроекта? Спор касается модели саморегулирования: законопроект №16145 предлагает единый Украинский союз специалистов по недвижимости с обязательным членством, а альтернативный №16145-1 (зарегистрирован 27 октября 2026 года) — несколько саморегулируемых организаций. Елена Шуляк считает, что несколько организаций могут конкурировать снисходительностью к нарушителям. ### Запрещена ли работа риелторов на оккупированных территориях? Да, законопроект предлагает запретить предоставление услуг с недвижимостью на временно оккупированных территориях, включая работу через сайты, социальные сети и мессенджеры.