Европейская комиссия подтвердила намерение направить не менее 10 миллиардов евро неиспользованных средств оборонной программы SAFE на совместные оборонные проекты с участием Украины. Об этом заявил официальный представитель Еврокомиссии Том Ренье на брифинге в Брюсселе, подчеркнув, что речь идёт о предварительной оценке остаточных ресурсов, однако уже на текущем этапе сумма является «существенной финансовой поддержкой». По его словам, именно из этих остаточных средств планируется финансирование новых совместных оборонных инициатив с участием украинского бизнеса.
Механизм: не прямой кредит, а участие в закупках
Ключевой особенностью предложенной модели является то, что Украина не получит эти средства в виде прямого кредитного транша. Работа будет вестись по стандартной логике программы SAFE: кредитные обязательства берут на себя страны-члены Евросоюза, а украинские компании оборонного сектора получают право участвовать в совместных закупках и производственных проектах. «Украина была полностью привлечена с самого начала. Мы говорим о кредитах, которые должны брать наши государства-члены, но украинские компании, конечно, полностью привлечены и могут извлечь из этого выгоду», — пояснил Ренье. Таким образом, финансовый поток будет проходить через европейские оборонные контракты, в которых украинские производители смогут выступать как соисполнители или поставщики.
Фактор Венгрии и окончательный объём средств
Окончательная сумма доступных средств, по словам представителя Еврокомиссии, зависит от финального оформления последних кредитов в рамках программы SAFE. В частности, на итоговый объём повлияет урегулирование ситуации с так называемым «венгерским планом» — блоком кредитных обязательств, которые Будапешт до сих пор не полностью реализовал. Ренье подчёркнул, что 10 миллиардов евро — это «минимальная сумма, которую мы имеем на данный момент», и при успешном закрытии всех кредитных линий итоговый объём может вырасти.
Противоречивые данные
Между позицией Еврокомиссии и реакцией ряда государств-членов существует заметное расхождение. С одной стороны, Брюссель настаивает, что Украина «была полностью привлечена с самого начала» и что решение о перенаправлении остатков SAFE является логичным продолжением программы. С другой стороны, Польша публично выразила удивление заявлением главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляен о намерении направить неиспользованные средства на общие проекты с Украиной. По словам польского дипломата в Брюсселе, Варшава рассчитывала использовать эти средства для финансирования собственных оборонных программ, и никаких предварительных консультаций с государствами-членами по данному решению не проводилось. Таким образом, формально решение было принято на уровне Еврокомиссии без согласования с национальными правительствами, что ставит вопрос о процедурной легитимности перераспределения средств, которые изначально закладывались под оборонные нужды самих членов ЕС.
Контекст: что такое SAFE и почему возникли остатки
Программа SAFE (Security Action for Europe) была запущена Евросоюзом как инструмент коллективного финансирования оборонных закупок в условиях усиления военных угроз в регионе. Механизм предполагает, что страны-члены берут кредиты на общих условиях для совместных оборонных проектов, что позволяет снизить индивидуальные расходы и увеличить объём закупок за счёт эффекта масштаба. Остатки в размере не менее 10 млрд евро свидетельствуют о том, что часть запланированных кредитных линий не была полностью освоена государствами-членами в установленные сроки. Еврокомиссия видит в этом возможность ускорить реализацию оборонных инициатив, привлекя к ним украинский промышленный потенциал, который, по оценке Брюсселя, уже интегрирован в европейскую оборонную цепочку поставок.
