Европейский Союз приступает к разработке принципиально новых правил игры для будущих членов. В преддверии начала переговоров с Украиной и Молдовой Брюссель намерен внедрить механизмы, которые не позволят новым партнерам отступать от реформ или блокировать ключевые решения после вступления в блок. Об этом заявила еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос в интервью изданию Politico.
Уроки прошлого: опыт Венгрии
Инициатива по ужесточению контроля над новыми членами вызвана конкретными историческими прецедентами. Основанием для разработки новых инструментов стали уроки, извлеченные из опыта Венгрии. В период руководства Виктора Орбана Будапешт систематически блокировал достижение консенсуса по санкциям против России и затягивал принятие мер поддержки Украины.
В ответ на нарушения демократических и судебных обязательств ЕС был вынужден заморозить более 10 миллиардов евро фондов, предназначенных для Венгрии. Именно такой сценарий, когда членство используется как инструмент саботажа, Брюссель стремится исключить в будущем.
Как будут работать новые механизмы
В кулуарах встречи министров иностранных дел в Люксембурге Марта Кос раскрыла детали планируемой системы. По ее словам, у Еврокомиссии уже есть идеи по укреплению институтов, включая защитные механизмы и переходные периоды до предоставления полного объема прав членства.
«Если новая страна-член будет соблюдать правила — ничего не произойдет. Если нет — защитные механизмы сработают жестко. Именно такую систему мы и строим», — подчеркнула еврокомиссар.
Среди обсуждаемых мер — возможность временно ограничить право вето для новых членов, чтобы исключить блокирование важных решений на старте интеграции. О такой возможности ранее сообщало издание The Guardian.
Черногория как тестовый полигон
Франция, Германия и Нидерланды настаивают на том, что любое расширение должно сопровождаться гарантиями сохранения реформ и защиты баланса сил в блоке. Первым примером реализации этой концепции станет соглашение о вступлении Черногории.
Эта страна-кандидат первой приблизилась к членству со времен Хорватии в 2013 году. В соглашении с Подгорицей впервые будут закреплены механизмы, гарантирующие соблюдение правил через пять, десять и пятнадцать лет после официального вступления. Этот документ станет моделью для будущих расширений, включая Украину и Молдову.
Дискуссия о статусе Украины
Параллельно с разработкой юридических механизмов продолжаются дискуссии о формате интеграции Украины. Немецкий канцлер Фридрих Мерц ранее предложил идею «ассоциированного членства» в качестве промежуточного шага.
Однако Киев отверг эту инициативу. Президент Владимир Зеленский и украинское руководство настаивают на полноценном и равноправном членстве в ЕС без каких-либо промежуточных статусов, которые могли бы ущемить права страны-кандидата.