Лидеры стран Евросоюза, по всей видимости, не примут на неформальном саммите в Дублине решение о назначении единого специального представителя для переговоров о прекращении войны России против Украины. Об этом заявил официальный представитель ЕС на брифинге в среду, 11 ноября, добавив, что не ожидает принятия такого решения в пятницу, 13 ноября. Аналогичную оценку ранее дал DW источник, близкий к подготовке саммита.

«Мой ответ — нет, не ожидаю»

«Если вы спрашиваете, ожидаю ли я, что удастся договориться о назначении специального представителя, мой ответ — нет, не ожидаю», — сказал официальный представитель ЕС. По его словам, председатель Европейского совета Антониу Кошта предоставит лидерам возможность высказаться о роли Европы в переговорах с учётом итогов встреч в Абу-Даби. При этом в трёхсторонних переговорах между Украиной, США и Россией представители ЕС и европейских стран не участвовали. «Думаю, может наступить момент, когда европейцам нужно будет напрямую поговорить с российской стороной. Есть вопросы, которые, возможно, придётся решать между нами и Россией», — отметил представитель, не уточнив, когда именно это может произойти.

Долгий путь к единой позиции

Вопрос о назначении спецпредставителя обсуждается в ЕС уже более года. Как сообщил представитель, Кошта начал консультации со всеми 27 лидерами стран Евросоюза о возможном назначении спецпредставителя ещё в начале 2025 года. Позднее вопрос был вынесен на обсуждение Европейского совета, однако согласия достичь не удалось. В июне 2026 года лидеры подтвердили, что по вопросам, относящимся к компетенции Евросоюза, его представляют институты ЕС в соответствии с учредительным законодательством организации. Формулировка фактически закрепила существующую практику, не дав импульса для создания отдельной фигуры переговорщика.

Абу-Даби: консультации без участия ЕС в трёхстороннем треке

10 ноября в Абу-Даби представители Еврокомиссии, Евросовета, Франции, Германии, Италии, Великобритании и НАТО сначала провели консультации с украинской делегацией. Затем состоялась вторая встреча уже с участием США. Обе сессии прошли перед трёхсторонними переговорами Украины, США и России, в которых европейские институты напрямую не участвовали. Именно эти итоги, по словам представителя ЕС, станут основой для дискуссии в Дублине.

Дублин: два саммита и визит американских посредников

12 ноября в Дублине пройдёт девятый саммит Европейского политического сообщества, на который приглашены лидеры 27 стран ЕС и их партнёров. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила, что рассчитывает встретиться с президентом Украины Владимиром Зеленским в столице Ирландии на этой неделе. В пятницу, 13 ноября, состоится неформальный саммит ЕС, повестка которого включает ход мирных переговоров по Украине и роль искусственного интеллекта в укреплении конкурентоспособности Европы. В Дублин также собираются прилететь спецпосланники президента США Стив Уиткофф и Джаред Кушнер, выступавшие посредниками на переговорах между Россией и Украиной в Абу-Даби. В столице Ирландии у них запланирована встреча с Владимиром Зеленским.

Что это значит для переговорного процесса

Отсутствие единого европейского переговорщика на фоне активного американского медиаторства подчёркивает асимметрию ролей: США представлены в трёхстороннем треке двумя высокопоставленными посредниками, тогда как ЕС ограничивается консультациями на периферии. При этом официальный представитель ЕС не исключил, что в перспективе европейская сторона может выйти на прямой диалог с Россией по вопросам, которые невозможно решить исключительно в формате «Украина — США — Россия». Однако конкретные сроки и формат такого диалога на данный момент не определены.