Европейский Союз, по оценке Европейской счетной палаты, не справляется с собственным планом по отказу от российских нефти и газа. Аудиторы указали, что страны блока недостаточно инвестируют в диверсификацию поставок, возобновляемую энергетику и развитие электросетей, и призвали Еврокомиссию активнее контролировать выполнение программы. По их словам, именно в момент, когда энергетическая безопасность Европы вновь оказалась под давлением из-за ситуации на Ближнем Востоке, процесс «отрыва» от российских энергоносителей «испытывает трудности».

Контекст: от 45% к 12% и морская нефть

После начала полномасштабного вторжения России в Украину ЕС последовательно сокращал импорт российских энергоносителей. Санкционный пакет практически прекратил поставки российской сырой нефти по морю, а доля РФ в газовом импорте блока, по данным, приведенным в отчете, упала с 45% до 12%. При этом аудиторы подчеркивают: значительная часть этого сокращения стала не столько результатом целенаправленных политических мер, сколько следствием благоприятных обстоятельств — мягкой погоды и высоких цен на энергоносители, которые сами по себе снизили спрос.

Зимний риск: 67% против 80%

Одной из острых проблем, по мнению аудиторов, стало заполнение газовых хранилищ перед зимой. На текущий момент резервуары заполнены примерно на 67%, тогда как на аналогичном этапе прошлого года этот показатель составлял почти 80%. Аналитики предупреждают, что такой разрыв может привести к резким скачкам цен на газ в отопительный сезон. Дополнительным фактором риска становится запланированный на 1 января 2027 года полный запрет на импорт российского сжиженного природного газа (LNG), который сузит и без того ограниченные каналы поставок.

Инвестиционный разрыв: 300 млрд против 54,3 млрд евро

Первоначально Еврокомиссия оценивала потребность в инвестициях для полного отказа от российских энергоносителей примерно в 300 млрд евро, которые предполагалось обеспечить из бюджета ЕС. Однако на сегодняшний день страны блока взяли на себя обязательства лишь по 54,3 млрд евро. Аудиторы отмечают, что такой разрыв может свидетельствовать либо о том, что первоначальная оценка потребности была завышена или неверна, либо о том, что государства-члены не способны должным образом реализовать запланированные меры. Это, по сути, ставит под вопрос саму реализуемость программы в заявленные сроки.

Противоречивые данные

Здесь позиции двух сторон заметно расходятся. Европейская счетная палата утверждает, что программа «буксует»: хранилища заполнены лишь на 67% против 80% годом ранее, инвестиции покрыли меньше пятой части первоначальной оценки (54,3 млрд из 300 млрд евро), а снижение зависимости от российского газа во многом объясняется не политикой, а мягкой погодой и дорогим газом. Еврокомиссия, напротив, заявляет, что действия и финансирование ЕС уже ускорили развитие возобновляемой энергетики и привели к резкому сокращению импорта российского газа, и обещает «учесть рекомендации» аудиторов. Таким образом, одна сторона видит системный срыв подготовки к зиме и недофинансирование, другая — подтвержденный прогресс, который лишь нуждается в донастройке. Разночтение одних и тех же цифр (67% заполнения, 54,3 млрд евро обязательств) делает оценку реального состояния энергосистемы спорной.

Политический фон и кто еще сопротивляется

Еще в прошлом году ЕС публично заявлял, что постепенно отказывается от российского ископаемого топлива, как того, в частности, требовал президент США Дональд Трамп. Тогда наиболее заметное сопротивление оказывали Венгрия и Словакия. Однако, как отмечают аудиторы, по состоянию на сегодняшний день выяснилось, что это далеко не единственные страны, которым трудно отказаться от российских энергоносителей. Рекомендация Еврокомиссии активнее контролировать выполнение плана фактически признает, что без внешнего аудиторского давления внутренняя координация блока работает недостаточно эффективно.