Евросоюз намерен убедить Великобританию и Канаду увеличить объёмы финансовой помощи Украине в связи с тем, что в 2027 году Киев может столкнуться с дефицитом финансирования в размере около 70 млрд евро. Об этом сообщает Politico со ссылкой на пятерых чиновников ЕС, включая представителей Европейской комиссии, и двух дипломатов. Брюссель планирует поднять вопрос дополнительной поддержки на двух ближайших саммитах: встреча ЕС с Канадой намечена на 29–30 октября, а саммит с Великобританией — на 20 ноября. По данным издания, обращение к партнёрам за пределами блока обусловлено ростом финансовых потребностей Украины и неопределённостью в отношении дальнейшей помощи со стороны Соединённых Штатов.
Масштаб финансовых потребностей и роль ЕС
Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляен заявила, что ЕС вместе с государствами-членами обеспечивает порядка 80% всей внешней помощи Украине. При этом она подчеркнула срочность расширения вклада других партнёров: «Нам срочно нужно, чтобы другие партнеры активизировали свои усилия». Евросоюз ранее обязался предоставить Киеву ссуду на 90 млрд евро на 2026 и 2027 годы, что, по оценкам Брюсселя, покроет около двух третей потребностей Украины. Ещё 45 млрд евро ЕС рассчитывал получить от международных партнёров — Канады, Японии, Южной Кореи, Австралии и Норвегии. Однако часть ожидаемой помощи поступает с задержками: правительства ряда стран до сих пор не утвердили или не выделили обещанные средства. Финансовые потребности Украины на 2027 год дополнительно выросли из-за усиления российского наступления, а также в результате войны США и Израиля против Ирана, увеличивающей расходы, и изменений в позиции Вашингтона по отношению к Москве.
Что уже предоставили Лондон и Оттава
Европейские чиновники подчёркивают, что обращение к Великобритании и Канаде не является критикой их политики: обе страны активно поддерживают Украину, однако потребности Киева продолжают расти. Великобритания заявляет, что с начала конфликта предоставила Украине помощь в общей сложности на 25 млрд фунтов стерлингов. Канада, в свою очередь, пообещала военную помощь на сумму, эквивалентную 5,4 млрд евро, а также прямую финансовую поддержку на 8,2 млрд евро. Собеседники Politico отмечают, что не ожидают, что ближайшие встречи завершатся официальными договорённостями относительно дополнительного финансирования, однако вопрос поддержки Киева неизбежно повлияет на политический контекст переговоров, в ходе которых Брюссель намерен обсудить также углубление экономических и оборонных связей с обоими партнёрами.
Альтернативные источники финансирования и разногласия внутри ЕС
Помимо обращения к внешним партнёрам, Брюссель рассматривает и другие варианты покрытия финансовых потребностей Украины на 2027 год. В частности, обсуждаются новые общие заимствования на финансовых рынках и использование замороженных российских активов на сумму около 210 млрд евро. Оба варианта, однако, сопряжены с препятствиями: новые займы увеличат долговую нагрузку, а использование российских активов встречает сопротивление Бельгии. Кроме того, единства относительно финансирования Украины не хватает и внутри самого ЕС: Словакия и Венгрия заявили, что не будут участвовать в финансировании нового займа на 70 млрд евро, в котором Киев нуждается в 2027 году.
Ширший контекст: от Бангкока до саммитов G7 и G20
Брюссель поднимал вопросы финансовых потребностей Украины на 2027 год и во время встреч Международного валютного фонда, Большой семёрки, Большой двадцатки, а также в переговорах со странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Европейский комиссар по вопросам экономики Валдис Домбровскис рассказал Politico, что во время встреч в Бангкоке, прошедших в рамках заседаний МВФ и Группы Всемирного банка, одним из главных вопросов стала финансовая поддержка Украины. Он призвал к более широкому распределению расходов между международными партнёрами и подчеркнул, что каждая страна должна выполнять свою роль, пока Украина противостоит российской агрессии. С начала полномасштабного вторжения России ЕС и его государства-члены предоставили Украине помощь более чем на 231 млрд евро, включая военную помощь, бюджетную поддержку, гарантии, помощь украинцам на территории блока и средства от замороженных российских активов. Один из высокопоставленных дипломатов ЕС отметил, что этот объём уже превысил первоначальные ожидания.
