По данным нескольких международных СМИ, ссылающихся на источники, знакомые с ходом переговоров, пять государств Евросуза — Германия, Австрия, Греция, Дания и Нидерланды — намерены 16 ноября, в понедельник, объявить о заключении соглашения с Руандой. Документ предусматривает создание в этой восточноафриканской стране так называемого Return Hub — центра содержания для мигрантов, которым было отказано в предоставлении убежища, но которые не подлежат немедленной депортации в страны происхождения. Руанда, по сообщениям Politico и AFP, рассматривается как первый партнер для реализации новой миграционной стратегии Евросоюза.

Что такое Return Hub и зачем он нужен

Согласно пояснениям, переданным AFP, подобные центры призваны ускорить процедуру возвращения лиц, чье право на пребывание в Европе истекло, но которых по тем или иным причинам нельзя быстро выслать на родину. Идея заключается в том, чтобы перенести часть административного и логистического процесса за пределы территории ЕС, разместив соответствующую инфраструктуру в третьей стране. Таким образом, Брюссель и национальные правительства рассчитывают снять нагрузку с внутренних центров содержания и сократить сроки пребывания отклоненных просителей убежища в Европе.

Роль МОМ и уже действующая инфраструктура

Газета Die Welt со ссылкой на представителя Международной организации по миграции (МОМ) сообщила, что несколько государств ведут с этой организацией переговоры о работе подобных центров в третьих странах за пределами Евросоюза. Представитель МОМ подтвердил сам факт обсуждений, однако подчеркнул, что организация не является стороной межгосударственных соглашений о депортации и занимается поддержкой мигрантов независимо от политического контекста. Отдельно отмечается, что Руанда уже сотрудничает с международными структурами в сфере миграции: в стране действуют центры Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), где переселенцы ожидают переселения в третьи страны, в том числе в Канаду и Германию.

Критика правозащитников

Инициатива вызывает острую критику со стороны правозащитных организаций, ссылающихся на ситуацию с правами человека в Руанде. По оценке Amnesty International, деятельность гражданского общества в стране серьезно ограничена, а методы правления президента Поля Кагаме регулярно подвергаются критике. Для критиков это означает, что размещение в Руанде лиц, которых ЕС не может или не хочет выслать напрямую, может привести к тому, что они окажутся в юрисдикции государства с уязвимой защитой прав, без достаточных гарантий.

Хронология и сроки реализации

В начале сентября пять государств, продвигающих инициативу по созданию Return Hubs, заявили, что рассчитывают до конца текущего года достичь соглашения с третьими странами, которые позволят создать центры содержания за пределами Евросоюза, и уже с 2027 года направлять туда мигрантов. Таким образом, объявление 16 ноября о руандийском треке станет первым конкретным шагом в рамках этой заявленной дорожной карты, а Руанда фактически станет тестовым полигоном для модели, которую ЕС намерен тиражировать на другие страны.