---
title: "Еврокомиссия оценила прогресс Украины на пути в ЕС: открыты условия по трем кластерам, но сроки остаются под вопросом"
description: "Еврокомиссия в новом отчете оценила прогресс Украины на пути в ЕС: выполнены условия по трем кластерам, но часть рекомендаций по судам и коррупции требует ускорения, а Венгрия по-прежнему блокирует два кластера."
date: 2026-11-04T13:18:21.773Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/evrokomissiya-otchet-proggress-ukrainy-puti-v-es
tags: [ukraine-eu-accession, european-commission, eu-negotiations, hungary, rule-of-law]
author: "Андрей Косынко, Александр Буран"
publisher: "XAB.info"
---

# Еврокомиссия оценила прогресс Украины на пути в ЕС: открыты условия по трем кластерам, но сроки остаются под вопросом

![Еврокомиссар Урсула фон дер Ляйен выступает на пресс-конференции по поводу отчета ЕС](https://xab.info/media/2026/11/04/evrokomissiya-otchet-proggress-ukrainy-puti-v-es/evrokomissiya-otchet-proggress-ukrainy-puti-v-es-1.webp)

## Ключевые тезисы

- Еврокомиссия отметила выполнение Украиной условий для переговоров по трем кластерам: «Основы», «Внутренний рынок», «Внешние отношения».
- Часть рекомендаций по судам, коррупции и фундаментальным правам выполнена лишь частично и требует ускорения.
- Украина ставит цель завершить переговоры до конца 2028 года; Венгрия оценивает сроки в 15–20 лет и блокирует два кластера.

Европейская комиссия опубликовала очередной отчет о прогрессе Украины на пути к вступлению в Евросоюз. В документе констатируется, что Киев, несмотря на продолжающуюся войну, реализовал значительный пакет реформ и выполнил условия для открытия переговоров по трем из шести переговорных кластеров — «Основы», «Внутренний рынок» и «Внешние отношения». Одновременно в отчете перечислены направления, где прогресс признан недостаточным и где требуется ускорение темпов.

### Прогресс по переговорным кластерам

По данным отчета, Украина успешно завершила процесс скрининга законодательства и приняла ключевые дорожные карты в сферах верховенства права, государственного управления и функционирования демократических институтов. Отдельную положительную оценку получил план действий по защите прав национальных меньшинств. В целом, как отмечает издание со ссылкой на документ, в настоящее время Евросоюз открыл четыре из шести переговорных кластеров, а два оставшихся по-прежнему блокирует Венгрия. Ожидается, что украинская сторона в ближайшее время выполнит условия и для открытия остальных кластеров.

### Демократические институты и верховенство права

Еврокомиссия фиксирует, что даже в условиях полномасштабной войны в Украине стабильно работают демократические институты: парламент продолжает принимать законы, усилен контроль за правительством, а прямые трансляции заседаний снова стали открытыми. Существенный прогресс зафиксирован в судебной и антикоррупционной сферах — принята дорожная карта электронного судопроизводства, а НАБУ, САП и ВАКС, по оценке ЕК, продолжают эффективно функционировать после восстановления их независимости при поддержке международных партнеров.

### Что осталось сделать

Вместе с тем комиссия подчеркивает, что часть прошлогодних рекомендаций выполнена лишь частично и остается актуальной — прежде всего в сфере фундаментальных прав, судебной системы и борьбы с коррупцией. Украине предписано ускорить проверку квалификации и заполнение вакансий судей, без задержек заполнить свободные места в Конституционном Суде, принять изменения для более прозрачного отбора и увольнения генерального прокурора, а также укрепить антикоррупционные органы и расширить юрисдикцию НАБУ. Отдельное внимание уделено ситуации с парламентской оппозицией: в отчете указано, что оппозиционные депутаты по-прежнему сталкиваются с ограничениями (в том числе по поездкам за границу и замораживанию активов), тогда как профильные законодательные инициативы для урегулирования их прав до сих пор не разработаны.

### Сроки: цель 2028 года против «15–20 лет»

Украинское правительство поставило цель завершить переговоры о вступлении по всем кластерам до конца 2028 года, и Еврокомиссия заявляет о полной поддержке этой амбиции, однако напоминает, что ее достижение потребует значительного и быстрого ускорения реформ, прежде всего в сферах верховенства права и противодействия коррупции. На этом фоне позиции по срокам расходятся: премьер-министр Венгрии Пётр Мадьяр 15 октября заявил, что переговоры о вступлении Украины могут длиться 15–20 лет. При этом, по словам представителя МИД Украины Георгия Тихого, в ноябре Украина и Венгрия планируют начать работу межправительственной комиссии, которая, в частности, займется экономическим сотрудничеством и защитой прав нацменьшинств.

## Версии расходятся

### Сроки завершения переговоров о вступлении Украины в ЕС

- **Правительство Украины и Еврокомиссия:** Цель — завершить переговоры по всем кластерам до конца 2028 года; ЕК поддерживает эту амбицию при условии ускорения реформ. ([rbc.ua](https://www.rbc.ua/ukr/news/vstup-ukrayini-es-2028-roku-evrokomisiya-1793797465.html))
- **Премьер-министр Венгрии Пётр Мадьяр:** Переговоры о вступлении Украины могут длиться 15–20 лет. ([ukranews.com](https://ukranews.com/news/1181462-vstuplenie-ukrainy-v-es-mozhet-zanyat-15-20-let-madyar))

*В чём сходятся:* Переговорный процесс о вступлении Украины в ЕС ведется; обе стороны признают его наличие и текущий статус.

## Проверка фактов и источники

- [Вступление Украины в ЕС до 2028 года: Еврокомиссия оценила реформы и назвала требования](https://www.rbc.ua/ukr/news/vstup-ukrayini-es-2028-roku-evrokomisiya-1793797465.html) - Первоисточник основы: содержание отчета ЕК, кластеры, рекомендации, цель 2028, блокировка Венгрией, межправкомиссия с Венгрией в ноябре.
- [Еврокомиссия предлагает продлить временную защиту для украинцев до 2028 года](https://www.rfi.fr/ru/%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B0/20260626-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B5%D1%82-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BB%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%83%D1%8E-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D1%83-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%B2-%D0%B4%D0%BE-2028-%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0) - Смежный, но отдельный факт (продление временной защиты до марта 2028), не входящий в ядро статьи об отчете по вступлению; использован только как контекст.
- [Вступление Украины в ЕС может занять 15–20 лет, – Мадьяр](https://ukranews.com/news/1181462-vstuplenie-ukrainy-v-es-mozhet-zanyat-15-20-let-madyar) - Заявление премьера Венгрии П. Мадьяра (15 октября) о сроках 15–20 лет; использовано в блоке versions по расхождению сроков.

## Частые вопросы

### По скольким кластерам Украина выполнила условия для переговоров?

Согласно отчету Еврокомиссии, условия выполнены по трем кластерам — «Основы», «Внутренний рынок» и «Внешние отношения»; в целом открыты четыре из шести кластеров, два блокирует Венгрия.

### Какие реформы требуют ускорения?

Еврокомиссия указывает на частичное выполнение рекомендаций по фундаментальным правам, судебной системе и борьбе с коррупцией: проверка судей, вакансии в Конституционном Суде, прозрачный отбор генпрокурора, укрепление антикоррупционных органов.

### Какие сроки вступления называют стороны?

Украина и ЕК ориентируются на завершение переговоров до конца 2028 года, тогда как премьер Венгрии Пётр Мадьяр оценивает длительность процесса в 15–20 лет.