--- title: "ФРУ призвала пересмотреть законопроект об экологическом налоге на захоронение отходов: изменения преждевременны и противоречат практике ЕС" description: "ФРУ призвала Минэкономики пересмотреть законопроект об экологическом налоге за захоронение отходов, сочтя его преждевременным и противоречащим практике ЕС." date: 2026-08-20T11:34:00.000Z lang: ru url: https://xab.info/posts/fru-ekologicheskij-nalog-na-zahoronenie-otkhodov-dobycha tags: [ukraine, waste-tax, mining, fru, eu-directive, economy, environment] publisher: "XAB.info" --- # ФРУ призвала пересмотреть законопроект об экологическом налоге на захоронение отходов: изменения преждевременны и противоречат практике ЕС ![Экскаватор загружает породу в самосвал на карьере — иллюстрация к теме экологического налога на захоронение отходов](https://xab.info/media/2026/08/20/fru-ekologicheskij-nalog-na-zahoronenie-otkhodov-dobycha/fru-ekologicheskij-nalog-na-zahoronenie-otkhodov-dobycha-1.webp) ## 🎯 Key Points - ФРУ направила письмо министру экономики и окружающей среды Александру Кравченко с призывом пересмотреть законопроект об экологическом налоге за захоронение отходов. - Бизнес считает изменения преждевременными: они вводятся до принятия профильного закона об управлении отходами добывающей промышленности. - ФРУ ссылается на Директиву ЕС 2006/21/ЕС и практику Польши, Канады, США, Швеции и Южной Африки, где налог на отвалы пород не применяется. - Отдельным риском названа возможность ретроактивного распространения налога на уже накопленные отходы без чёткого механизма разграничения. Федерация работодателей Украины (ФРУ) направила письмо министру экономики и окружающей среды Александру Кравченко с призывом пересмотреть действующий законопроект, который предусматривает изменение классификации отходов и повышение ставок экологического налога за их захоронение. Как сообщает РБК-Украина, в организации считают предложенные поправки преждевременными: они могут существенно усилить финансовую нагрузку на добывающие предприятия и не соответствуют подходам, применяемым в Европейском Союзе. Ключевая претензия бизнеса состоит в том, что фискальные изменения предлагается ввести ещё до принятия профильного закона «Об управлении отходами добывающей промышленности», который должен определить правовой статус таких отходов, правила их учёта и критерии классификации. ### Суть претензий: фискальные изменения без управленческой базы В обращении ФРУ подчёркивается, что фактически речь идёт о внедрении налоговых новаций без одновременного создания комплексных механизмов управления отходами в горнодобывающем секторе. В Федерации указывают, что отходы при добыче образуются непосредственно в процессе извлечения полезного ископаемого, поэтому налог не способен стимулировать их сокращение так же, как в случае бытовых или промышленных отходов, которые поддаются сортировке и переработке. «Налогообложение нейтральных по своей сути отходов горнодобывающей промышленности не будет иметь экологического смысла, но создаст дополнительное финансовое бремя для предприятий в военное время», — отмечают в ФРУ. ### Европейский контекст и практика других стран Аргументация бизнеса опирается на европейское законодательство, которое предусматривает отдельный подход к отходам добывающей промышленности, в частности к инертным отходам и незагрязнённой почве, несущим меньшие экологические риски. В ФРУ ссылаются на Директиву ЕС 2006/21/ЕС, которая не предусматривает прямого налогообложения таких отходов, а для отдельных объектов применяет механизм финансовых гарантий, обеспечивающих выполнение обязательств по рекультивации земель. Организация также приводит примеры Польши, Канады, США, Швеции и Южной Африки, где специальный налог на размещение отвалов пород при добыче железной руды не применяется. ### Риск ретроактивного налогообложения накопленных отходов Отдельным риском ФРУ называет возможное распространение нового налога на уже скопленные отходы. Такой подход, по мнению Федерации, может противоречить принципу необратимости действия законов во времени, поскольку предприятия не могли учесть будущую налоговую нагрузку при ведении предыдущей деятельности. Дополнительная проблема в том, что сам законопроект не содержит чёткого механизма разграничения уже накопленных отходов и тех, которые будут образовываться после вступления изменений в силу, что создаёт правовую неопределённость для отрасли. ### Противоречивые данные Позиции сторон в этом вопросе расходятся по существу. С одной стороны, регулятор (Минэкономики и окружающей среды) продвигает законопроект, направленный на ужесточение экологической фискальной нагрузки и пересмотр классификации отходов — то есть на усиление инструментов государственного контроля. С другой стороны, ФРУ настаивает, что без профильного закона об управлении отходами добывающей промышленности такие изменения являются преждевременными, не имеют экологической логики для инертных отходов и противоречат как Директиве ЕС 2006/21/ЕС, так и практике ряда развитых стран. При этом в тексте обращения не приводится публичная позиция Минэкономики по конкретным доводам Федерации, что оставляет пространство для разных трактовок целесообразности и сроков введения налога. ### Что предлагает бизнес и почему это важно для инвестиционного климата ФРУ предлагает сначала принять профильный закон об управлении отходами добывающей промышленности и привести украинское регулирование в соответствие с европейскими нормами, а лишь затем комплексно пересматривать нормы Налогового кодекса. В Федерации подчёркивают, что «фискальная функция государства не должна вредить промышленности и ухудшать инвестиционный климат». Контекст обсуждения усиливается тем, что на фоне новых правил торговли с ЕС в Украине должна заработать Национальная система торговли квотами на выбросы парниковых газов (НСТВ), что делает согласованность экологического и налогового регулирования особенно чувствительной для добывающего сектора. ## 🔍 Fact-Check Verification - [Новый эконалог может усилить давление на промышленность и противоречит практике ЕС, - ФРУ](https://www.rbc.ua/ukr/news/noviy-ekopodatok-mozhe-posiliti-tisk-promislovist-1787225510.html) - Источник подтверждает факт обращения ФРУ к министру Кравченко, содержание претензий, ссылку на Директиву ЕС 2006/21/ЕС и примеры других стран. Однако это позиция одной стороны; комментарий Минэкономики отсутствует, поэтому фактологическая полнота ограничена. ## ❓ FAQ ### Q: Что именно предлагает пересмотреть ФРУ? **A:** ФРУ призывает Министерство экономики и окружающей среды пересмотреть законопроект, предусматривающий изменение классификации отходов и повышение ставок экологического налога за их захоронение. ### Q: Почему бизнес считает изменения преждевременными? **A:** Потому что фискальные новации предлагается ввести до принятия профильного закона «Об управлении отходами добывающей промышленности», который должен определить правовой статус отходов, правила учёта и критерии классификации. ### Q: Какой европейский нормативный акт упоминает ФРУ? **A:** ФРУ ссылается на Директиву ЕС 2006/21/ЕС, которая не предусматривает прямого налогообложения инертных отходов и незагрязнённой почвы, а применяет механизм финансовых гарантий на рекультивацию. ### Q: В каких странах, по данным ФРУ, такой налог не применяется? **A:** В Федерации указывают на Польшу, Канаду, США, Швецию и Южную Африку, где специальный налог на размещение отвалов пород при добыче железной руды не применяется.