Международная организация гражданской авиации (ICAO) выступила с заявлением, в котором констатирует существенный рост рисков для пассажирских рейсов на фоне активных боевых действий. По данным издания РБК-Украина, в организации указали, что гражданская авиация оказалась под повышенной угрозой из-за применения современного вооружения большой дальности, массового использования беспилотных летательных аппаратов и передовых комплексов противовоздушной обороны. Именно в этот контекст вписывается официальное предупреждение, которое, по словам министра иностранных дел Украины Андрея Сибиги, Киев направил в ICAO в среду, 2 сентября, о закрытии воздушного пространства России.
Повышенная угроза для гражданской авиации
В ICAO подчёркивают, что сочетание систем оружия большой дальности, дронов и зенитных комплексов создаёт условия, при которых гражданский борт может попасть под перекрестный огонь или быть по ошибке идентифицированным как вражеская цель. Организация отмечает, что хотя авиационная отрасль способна оперативно менять маршруты рейсов в обход зон конфликтов, каждое государство обязано постоянно и самостоятельно оценивать уровень угрозы над своей территорией. Это, по сути, перекладывает часть ответственности за безопасность пассажиров на национальные власти, а не только на международные структуры.
Радиопомехи и сбой навигации
Отдельной и, по оценке ICAO, серьёзной проблемой стали регулярные радиочастотные помехи, которые блокируют работу глобальной навигационной спутниковой системы. Для гражданской авиации, критически зависимой от точного позиционирования, такие сбои означают не просто дискомфорт, а прямую угрозу безопасности полётов: пилоты лишаются надёжного навигационного ориентира в условиях, когда воздушное пространство уже перегружено военными объектами и беспилотниками.
Обязанности государств и координация военных с гражданскими
Международная организация призвала государства-члены ООН оперативно обмениваться разведывательными данными о любых возможных рисках для авиации. Кроме того, ICAO требует существенно улучшить координацию между гражданскими и военными органами власти, чтобы исключить случаи, когда военные по ошибке принимают пассажирский самолёт за вражескую цель. В связи с этим, как сообщается, ICAO уже приступила к обновлению своих официальных инструкций и руководств по оценке рисков для гражданской авиации в зонах конфликтов и вблизи них.
Позиция Украины и реакция России
Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига заявил, что Киев предоставил ICAO официальное предупреждение о закрытии воздушного пространства России, объяснив это тем, что небо РФ опасно для гражданской авиации из-за усиления военной активности. По его словам, Россия намеренно игнорирует существующие угрозы в результате своей агрессии против Украины, что уже привело к нескольким инцидентам в последние годы. В ответ, согласно данным российских СМИ, Росавиация заявила о готовности взаимодействовать с ICAO в связи с обращением Украины.
Противоречивые данные
В доступных источниках есть нестыковка в том, на какой стадии находится украинское обращение в ICAO. С одной стороны, по словам министра Сибиги (2 сентября), Украина уже предоставила официальное предупреждение о закрытии воздушного пространства РФ. С другой стороны, украинское агентство Интерфакс-Украина формулирует ситуацию как подготовку обращения в ICAO по поводу нарушения Россией конвенции о международной гражданской авиации. Таким образом, одна версия говорит о завершённом уведомлении, другая — о документе, который ещё формируется. Кроме того, позиция российской стороны (готовность Росавиации взаимодействовать) фактически не признаёт обоснованности украинского предупреждения, а лишь фиксирует факт его получения, что создаёт расхождение в трактовке самой ситуации сторонами.
Совокупность заявлений ICAO и украинских властей указывает на то, что вопрос безопасности гражданской авиации над территориями, прилегающими к зоне конфликта, становится одним из центральных в международной авиационной повестке. Обновление руководств ICAO и обострение дипломатического диалога между Киевом и Москвой вокруг воздушного пространства, вероятно, будут развиваться в ближайшие недели, а итоговые формулировки международных инструкций по оценке рисков станут ключевым ориентиром для авиакомпаний при планировании маршрутов.
