---
title: "Кабмин обновил правила контроля больниц НСЗУ: проверки до договора, возврат средств и отчётность до 25-го числа"
description: "Кабмин Украины обновил правила работы медучреждений с НСЗУ: введены предварительные проверки больниц до заключения договора, пересмотрен механизм возврата сверхполученных средств и установлен порядок оплаты услуг 2026 года, не вошедших в отчётность."
date: 2026-11-05T12:54:10.758Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/kabmin-obnovil-pravila-kontrolya-bolnic-nszu
tags: [ukraine, healthcare, nszu, medical-insurance, hospital-regulation, cabinet-of-ministers]
author: "Инна Киншева, Дарья Фомина"
publisher: "XAB.info"
---

# Кабмин обновил правила контроля больниц НСЗУ: проверки до договора, возврат средств и отчётность до 25-го числа

![Мужчина в деловом костюме и женщина-врач в белом халате обсуждают документы в больничной палате](https://xab.info/media/2026/11/05/kabmin-obnovil-pravila-kontrolya-bolnic-nszu/kabmin-obnovil-pravila-kontrolya-bolnic-nszu-1.webp)

## Ключевые тезисы

- НСЗУ получит право проводить проверки медучреждений до заключения договора по Программе медицинских гарантий
- Срок возврата сверхполученных средств — 5 календарных дней, далее возможен поэтапный план погашения
- Услуги 2026 года, не вошедшие в декабрьский отчёт, можно включить в первый отчёт 2027 года
- Срок ежемесячной отчётности перенесён с 15-го на 25-е число следующего месяца
- С 1 августа 2027 года НСЗУ будет учитывать данные Лицензионного реестра медицинской практики

Кабинет министров Украины утвердил обновлённый порядок взаимодействия медицинских учреждений с Национальной службой здоровья Украины (НСЗУ). Изменения затрагивают три ключевых направления: процедуру проверок больниц перед заключением договоров по Программе медицинских гарантий, механизм возврата средств, полученных сверх установленной суммы, а также правила оплаты медицинских услуг, которые заведения не смогли включить в отчётность за 2026 год. Документ вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на все уровни медицинской помощи, подпадающие под действие Программы медицинских гарантий.

### Предварительные проверки: когда и по какому основанию

Главное нововведение касается права НСЗУ проводить проверки готовности медучреждений оказывать помощь ещё до момента заключения договора. Для инициирования такой проверки заведение должно подать вместе с предложением о заключении договора отдельное согласие на проведение контроля. Проверки не являются всеобщими: они проводятся в определённых случаях. Во-первых, если в ходе предварительного мониторинга НСЗУ выявила несоответствие требованиям в части квалификации медицинских работников или состояния оборудования. Во-вторых, основанием может стать сообщение государственного органа, контролирующего деятельность медучреждения, — например, если Министерство здравоохранения зафиксировало неисправность оборудования, из-за которой больница не могла проводить предусмотренные договором обследования. Отдельно проверяются учреждения, которые впервые подают предложение по конкретному пакету медицинских услуг. При этом законодатели предусмотрели исключения: новые пакеты Программы медицинских гарантий и учреждения, созданные в результате разделения ранее действующего медучреждения, под предварительную проверку не подпадают.

### Возврат сверхполученных средств: пятидневный срок и план погашения

Правительство пересмотрело порядок возврата средств, которые медучреждение получило сверх надлежащей суммы по договору с НСЗУ. Если больница не способна вернуть всю сумму в течение пяти календарных дней, она получает право согласовать с НСЗУ поэтапное погашение. Для этого стороны подписывают план возврата средств, в котором фиксируются сумма, порядок и сроки платежей. Данный план становится неотъемлемой частью договора и действует до полного возврата денежных средств. Таким образом, вместо автоматического начисления пеней и возможных санкций заводится структурированный механизм, позволяющий обеим сторонам выстроить график расчётов.

### Оплата услуг 2026 года, не вошедших в декабрьский отчёт

Отдельный блок изменений касается медицинской помощи, которую больницы фактически оказали пациентам в 2026 году, но не смогли включить в декабрьский отчёт из-за превышения запланированной стоимости договора. Теперь такие заведения смогут включить соответствующие услуги в первый отчёт по договору на 2027 год и получить за них оплату. Правило распространяется на пакеты, по которым НСЗУ оплачивает фактически пролеченные случаи или отдельные медицинские услуги. При этом установлена верхняя граница: сумма дополнительной оплаты для каждого заведения не может превышать среднемесячную стоимость услуг, предоставленных по соответствующему пакету с января по ноябрь 2026 года. Это ограничение призвано предотвратить необоснованное завышение отчётных показателей.

### Отчётность и интеграция с Лицензионным реестром

Медучреждения также получили дополнительное время для предоставления ежемесячной информации об оплате и расходах по Программе медицинских гарантий: срок подачи отчёта перенесён с 15-го на 25-е число следующего месяца. Кроме того, с 1 августа 2027 года НСЗУ обязана учитывать данные Лицензионного реестра медицинской практики при работе с медучреждениями. Требование не распространяется на заведения, расположенные на территориях активных боевых действий, где даты завершения боевых действий не определены. Совокупность изменений направлена на повышение прозрачности взаимодействия между страховщиком и медицинскими организациями, а также на снижение административной нагрузки на больницы при сохранении контроля за качеством оказываемой помощи.

## Проверка фактов и источники

- [В Украине обновили правила контроля больниц со стороны НСЗУ: что изменилось](https://www.rbc.ua/ukr/news/ukrayini-onovili-pravila-kontrolyu-likaren-1793882289.html) - Первоисточник содержит полный текст изменений: проверки до договора, возврат средств, оплата услуг 2026 года, отчётность до 25-го числа, Лицензионный реестр с 01.08.2027. Все факты статьи соответствуют тексту источника.

## Частые вопросы

### Когда НСЗУ будет проводить проверки больниц до заключения договора?

Проверки проводятся в трёх случаях: при выявлении несоответствий в ходе предварительного мониторинга, по сообщению контролирующего государственного органа (например, Минздрава) и при первом обращении учреждения по конкретному пакету услуг. Медучреждение должно дать согласие на проверку вместе с предложением о заключении договора.

### Что будет, если больница не может вернуть сверхполученные средства за 5 дней?

Больница может договориться с НСЗУ о поэтапном погашении. Стороны подписывают план возврата, в котором фиксируются сумма, порядок и сроки платежей. План становится частью договора и действует до полного возврата средств.

### Какую отсрочку получили медучреждения для ежемесячной отчётности?

Срок подачи ежемесячной информации об оплате и расходах по Программе медицинских гарантий перенесён с 15-го на 25-е число следующего месяца.

### Распространяется ли требование об учёте Лицензионного реестра на все территории?

Нет. С 1 августа 2027 года НСЗУ будет учитывать данные Лицензионного реестра медицинской практики, однако это требование не распространяется на медучреждения на территориях активных боевых действий, где даты их завершения не определены.