В украинских СМИ и соцсетях на фоне продолжающихся ударов по критической инфраструктуре начала активно распространяться версия о том, что власти страны якобы объявили чрезвычайную ситуацию уже не только в энергетике, но и в сферах тепло- и водоснабжения, а также работы интернета. Поводом для таких публикаций стало постановление Кабинета министров Украины №1292, которое ряд изданий трактовали как расширение режима чрезвычайной ситуации на новые отрасли. Однако, как сообщает РБК-Украина со ссылкой на официальное заявление Кабмина в Facebook, в правительстве эту интерпретацию прямо опровергли: никакого чрезвычайного положения ни в энергетике, ни в теплоснабжении, ни в какой-либо другой сфере не вводилось.

Официальная позиция правительства

В пресс-службе Кабинета министров подчеркнули, что постановление №1292 носит исключительно организационный характер. По словам представителей правительства, в документе не провозглашается ни один новый режим чрезвычайной ситуации — он лишь определяет, кто конкретно отвечает за восстановление объектов после атак и как согласовываются действия между ведомствами. «В действительности правительство назначило руководителей работ по ликвидации последствий российских атак на критическую инфраструктуру. Теперь за ликвидацию последствий в энергетике, тепло- и водоснабжении и связи отвечают конкретные министры. В дальнейшем их совместная работа будет координировать совместный штаб», — отметили в Кабмине. Таким образом, речь идет о распределении ответственности и создании механизма координации, а не о введении какого-либо особого правового режима.

Суть постановления №1292

Если отбросить эмоциональный фон публикаций, содержание документа сводится к административному решению: за каждый сектор критической инфраструктуры закреплены конкретные министры-ответственные, а их совместные действия будут координироваться через единый штаб. Это означает, что при очередном отключении света, тепла или водоснабжения будет четко известно, какое министерство и какой руководитель несут ответственность за ликвидацию последствий и восстановление работы систем. В правительстве настаивают, что такое решение призвано повысить управляемость в кризисных ситуациях, а не расширить перечень сфер, объявленных «чрезвычайными». Именно эта разница — между организационным распределением ролей и введением режима ЧС — и стала источником разночтений в медиапространстве.

Контекст: ежедневные удары по энергетике

Опровержение появилось на фоне того, что Россия продолжает ежедневно наносить удары по объектам энергетической инфраструктуры Украины, в результате чего в ряде областей наблюдаются отключения электроэнергии. В частности, 20 октября оккупанты ударили по энергообъекту в Шевченковском районе Киева, из-за чего перебои с электроснабжением зафиксировали сразу в четырех районах столицы. Именно такие регулярные атаки и создают почву для слухов о «расширении» режима ЧС: чем чаще происходят отключения, тем активнее в сети появляются сообщения о новых «чрезвычайных» решениях, которые затем приходится разбирать по частям в правительстве.

Водоснабжение под давлением

Отдельного внимания заслуживает сфера водоснабжения, которая в последнее время все чаще оказывается в зоне риска из-за повреждений энергетических и инженерных сетей. На улицах украинских городов все чаще можно видеть специализированную технику для аварийной подвозки воды — цистерны, размеченные как «аварійна підвезення води», которые работают в условиях перебоев с подачей. Это наглядно показывает, что проблемы с водой и теплом действительно существуют и требуют оперативного реагирования, однако, как разъясняет Кабмин, они решаются через организационные механизмы и назначенных ответственных министров, а не через формальное введение чрезвычайной ситуации. Таким образом, реальная работа по ликвидации последствий ударов продолжается, но ее правовая квалификация в правительстве трактуется однозначно: режим ЧС ни в одной из упомянутых сфер не вводился.