--- title: "Казначейство блокирует платежи громадам: эксперт назвал причины бюджетного разрыва и риски для бизнеса" description: "Госказначейство приостановило часть платежей громадам из-за временного дефицита средств. Эксперт ЦЭС связывает бюджетный разрыв с задержкой международной помощи, привязанной к евроинтеграционным реформам, и рисками для бизнеса." date: 2026-11-05T10:40:35.995Z lang: ru url: https://xab.info/posts/kaznacheystvo-blokirovet-platezhi-gromadam-byudzhetnyy-razvorot tags: [ukraine-budget, state-treasury, local-governments, eu-aid, eurointegration-reforms, ukraine-facility] author: "Дарья Фомина, Андрей Косынко" publisher: "XAB.info" --- # Казначейство блокирует платежи громадам: эксперт назвал причины бюджетного разрыва и риски для бизнеса ![Сергей Корецкий и другие чиновники стоят в Верховной Раде Украины рядом с флагами.](https://xab.info/media/2026/11/05/kaznacheystvo-blokirovet-platezhi-gromadam-byudzhetnyy-razvorot/kaznacheystvo-blokirovet-platezhi-gromadam-byudzhetnyy-razvorot-1.webp) ## Ключевые тезисы - Казначейство приостановило часть платежей громадам из-за временной нехватки средств на счетах; приоритет отдан армии, зарплатам и социальным выплатам - Значительная часть капитальных расходов за девять месяцев 2026 года перенесена на декабрь, что создаёт риск невыполнения работ до конца года - Задержка международной помощи (Ukraine Facility — 50 млрд евро на 2024–2027 гг.) связана с непринятием ряда реформ, включая Антикоррупционную стратегию на 2026–2030 годы - По оценке Минфина, в 2027 году Украине потребуется 52,5 млрд долларов внешнего финансирования; на октябрь 2026 года 32,6 млрд долларов оставались необеспеченными Государственное казначейство приостановило часть платежей местным громадам на фоне временного дефицита средств на своих счетах. Как пояснил эксперт Центра экономической стратегии (ЦЭС) Богдан Слуцкий в материале РБК-Украина, задержки уже нельзя квалифицировать как обычную техническую паузу, однако ситуация пока не свидетельствует о полномасштабном кризисе государственных финансов. Речь, по его словам, идёт об острой, но временной нехватке ликвидности: наличие запланированных в бюджете расходов не означает, что необходимые деньги физически присутствуют на счёте в конкретный момент. ### Очередность платежей: кто в приоритете, а кто ждёт Согласно постановлению Кабинета министров №590, казначейство производит платежи строго в установленной очередности. В первую очередь финансируются потребности армии, выплаты зарплат и социальные обязательства. Капитальные ремонты, строительство и инфраструктурные проекты оказываются в конце очереди. В результате наибольшее давление испытывают громады со значительным объёмом накопленных инфраструктурных проектов: значительная часть капитальных затрат, запланированных на первые девять месяцев 2026 года, была перенесена на декабрь. Это создаёт риск, что ряд работ не удастся завершить до конца года, а подрядчики, выполняющие заказы для громад, могут неделями ждать оплаты уже проделанных работ. ### Международная помощь и «непопулярные» реформы Одной из ключевых причин бюджетного разрыва эксперт называет задержку поступления международной финансовой помощи. Часть финансирования со стороны международных партнёров привязана к выполнению Украиной конкретных обязательств, в частности проведению евроинтеграционных реформ. Слуцкий подчёркивает, что не все реформы, к которым привязаны выплаты, получают своевременную поддержку в парламенте, поскольку часть из них сложная и непопулярная. В качестве примера он приводит непринятую Антикоррупционную стратегию на 2026–2030 годы (законопроект №15230-д), которая является одним из условий активации программы Ukraine Facility. Эта программа предусматривает многолетнюю финансовую поддержку Украины со стороны Европейского Союза в объёме 50 млрд евро на период 2024–2027 годов. Невыполнение условий приводит к задержке поступлений, а правительство вынуждено переносить запланированные расходы и ограничивать проведение платежей. ### Влияние на бизнес и риски для следующего года Задержки казначейских платежей затрагивают не только местные бюджеты, но и бизнес, выполняющий работы для громад. Подрядчики вынуждены неделями ждать оплаты, хотя им необходимо выплачивать зарплаты работникам и финансировать текущие операционные расходы. Для малого бизнеса это означает сокращение оборотных средств; в перспективе компании начинают закладывать риск задержек в стоимость услуг, что делает ремонты и другие работы для бюджетных учреждений более дорогими. Задержки уже отражаются в отдельных программах поддержки бизнеса и жилищного кредитования. Отдельного внимания требуют бюджетные риски на 2027 год: по оценке Министерства финансов, Украине понадобится 52,5 млрд долларов внешнего финансирования, а по состоянию на октябрь 2026 года 32,6 млрд долларов из этой суммы оставались необеспеченными. Если финансовый разрыв не удастся закрыть, под давлением вновь окажутся местные расходы, ремонты и строительство. ### Реакция правительства и возможные пути решения 20 октября 2026 года премьер-министр Сергей Корецкий сообщил о разблокировании части расходов, прежде всего на планы устойчивости, заявив, что правительство выполнило все обязательства, а парламент принял часть необходимых законов. Тем не менее, по оценке эксперта ЦЭС, устойчивое снижение давления на бюджет возможно только при своевременном привлечении международной помощи через выполнение обязательств, от которых зависят соответствующие выплаты. «То есть сложных решений избежать не получается. Их либо принимают вовремя и получают связанное с ними финансирование, либо откладывают, а потом ищут деньги на уже запланированные расходы», — резюмировал Слуцкий. Альтернативный путь — перераспределение менее приоритетных гражданских расходов, однако возможности такого манёвра, по его словам, не безграничны. ## Проверка фактов и источники - [Почему правительство задерживает платежи громадам: эксперт назвал три причины](https://www.rbc.ua/ukr/news/chomu-uryad-zatrimue-platezhi-gromadam-ekspert-1793873225.html) - Первоисточник. Содержит цитаты эксперта ЦЭС Богдана Слуцкого, данные о постановлении КМ №590, параметры Ukraine Facility (50 млрд евро, 2024–2027), оценку Минфина по внешнему финансированию на 2027 год ($52,5 млрд, из них $32,6 млрд необеспечены на октябрь), а также заявление премьера Корецкого от 20.10.2026. Все ключевые факты статьи соответствуют тексту источника. ## Частые вопросы ### Почему Казначейство приостановило платежи громадам? По словам эксперта ЦЭС Богдана Слуцкого, причиной является острая временная нехватка средств на счетах Казначейства. Согласно постановлению КМ №590, приоритет финансирования получают армия, зарплаты и социальные выплаты, тогда как капитальные ремонты и строительство переносятся. Значительная часть капитальных расходов за девять месяцев 2026 года была перенесена на декабрь. ### Как связана задержка платежей с международной помощью? Часть финансирования от международных партнёров, в частности по программе Ukraine Facility (50 млрд евро на 2024–2027 годы), привязана к выполнению Украиной евроинтеграционных реформ. Непринятие ряда законов, например Антикоррупционной стратегии на 2026–2030 годы (законопроект №15230-д), задерживает поступление средств и вынуждает правительство ограничивать платежи. ### Каковы риски для бизнеса из-за задержек казначейских платежей? Подрядчики, выполняющие работы для громад, могут неделями ждать оплаты. Для малого бизнеса это означает сокращение оборотных средств. В перспективе компании будут закладывать риск задержек в стоимость услуг, что сделает работы для бюджетных учреждений более дорогими. Задержки уже отражаются в отдельных программах поддержки бизнеса и жилищного кредитования. ### Сколько внешнего финансирования потребуется Украине в 2027 году? По оценке Министерства финансов, в 2027 году Украине понадобится 52,5 млрд долларов внешнего финансирования. По состоянию на октябрь 2026 года 32,6 млрд долларов из этой суммы оставались необеспеченными.