---
title: "Киев рассматривает повышение НДС для создания страхового фонда на $2–3 млрд: что известно"
description: "Министр экономики Украины Александр Кравченко заявил, что Кабмин рассматривает повышение НДС для создания страхового фонда на 2–3 млрд долларов. Окончательного решения не принято, но вариант считается наиболее реалистичным для быстрой мобилизации средств."
date: 2026-09-12T12:04:00.000Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/kiev-rassmatrivaet-povyshenie-nds-dlya-sozdaniya-strokhovogo-fonda
tags: [ukraine, vat, tax-policy, business-support, war-economy, insurance-fund]
publisher: "XAB.info"
---

# Киев рассматривает повышение НДС для создания страхового фонда на $2–3 млрд: что известно

![Портрет чиновника на фоне обсуждения повышения НДС в Украине для создания страхового фонда на 2–3 млрд долларов](https://xab.info/media/2026/09/12/kiev-rassmatrivaet-povyshenie-nds-dlya-sozdaniya-strokhovogo-fonda/kiev-rassmatrivaet-povyshenie-nds-dlya-sozdaniya-strokhovogo-fonda-1.webp)

## 🎯 Key Points

- Кабмин Украины рассматривает повышение НДС как источник наполнения страхового фонда для бизнеса
- Стартовый капитал фонда оценивается в 2–3 млрд долларов, убытки бизнеса в 2026 году — до 10 млрд
- Окончательного решения о повышении НДС не принято; обсуждение ведётся с Минфином и профильными комитетами Рады

Министр экономики и окружающей среды Украины Александр Кравченко заявил, что в Кабинете министров рассматривается возможность повышения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) как одного из инструментов наполнения нового страхового фонда, призванного компенсировать убытки украинского бизнеса, понесённые в результате российских атак. По словам министра, для запуска механизма компенсации необходим значительный стартовый капитал — по его оценке, не менее 2–3 млрд долларов. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на прямые заявления Кравченко.

### Механизм страхового фонда и источники финансирования

По информации министра, фонд компенсации планируется формировать из нескольких источников: средств государственного бюджета, помощи международных доноров, а также, как одного из наиболее реалистичных вариантов на текущем этапе, — за счёт повышения НДС. В Кабинете министров уже обсуждали возможные способы финансирования с Министерством финансов, международными финансовыми организациями и профильными комитетами Верховной Рады. Кравченко пояснил, что при выборе источника финансирования учитывались три ключевых критерия: масштаб мобилизуемого ресурса, особенности администрирования и скорость наполнения фонда.

### Почему именно НДС: аргументы и оговорки

«Сегодня это единственное решение, позволяющее быстро мобилизовать минимально необходимые средства, чтобы украинский бизнес выстоял под интенсивными обстрелами врага этой зимой», — заявил Кравченко. Министр подчеркнул, что повышение НДС рассматривается именно с точки зрения возможности оперативно получить значительный объём средств. При этом в Кабмине подчёркивают: окончательного решения о повышении ставки НДС на момент заявления министра принято не было. Речь идёт об одном из вариантов, находящихся на стадии обсуждения. Таким образом, формулировка «единственное решение» в контексте слов Кравченко относится к скорости мобилизации средств, а не к окончательному политическому выбору.

### Масштаб убытков: $10 млрд в 2026 году

Ранее Александр Кравченко заявлял, что совокупные убытки украинского бизнеса из-за российских атак в 2026 году могут достичь 10 млрд долларов. Именно этот масштаб потерь определяет потребность в создании специализированного страхового механизма. В Кабинете министров планируют расширять существующие программы поддержки предпринимателей и разрабатывать механизм страхования военных рисков, который позволит бизнесу получать компенсацию за разрушенную инфраструктуру, утраченное оборудование и прерванные цепочки поставок в условиях продолжающихся обстрелов.

### Противоречивые данные

В предоставленных источниках присутствует ряд нестыковок, на которые стоит обратить внимание. Во-первых, заголовок публикации РБК-Украина содержит грамматическую ошибку: «помощи бизнесу, атакующему РФ» вместо корректного «атакуемому РФ», что формально меняет смысл заголовка, хотя в тексте статьи речь однозначно идёт об атакующей стороне — России. Во-вторых, существует разрыв между заявленной потребностью в стартовом капитале фонда (2–3 млрд долларов) и оценкой годовых убытков бизнеса (до 10 млрд долларов). Министр не раскрыл, как именно фонд будет покрывать разницу между стартовым капиталом и фактическими потерями, а также не уточнил, планируется ли пересмотр ставки НДС после первоначального наполнения фонда. В-третьих, Кравченко называет повышение НДС «единственным решением» для быстрой мобилизации средств, но одновременно признаёт, что окончательного решения нет и обсуждаются альтернативные источники — что создаёт внутреннее противоречие в формулировках.

### Что дальше: перспективы и сроки

На текущий момент повышение НДС остаётся на стадии рассмотрения в Кабинете министров. Для принятия окончательного решения необходимо согласование с Министерством финансов, международными финансовыми организациями и профильными комитетами Верховной Рады. Учитывая, что Кравченко акцентирует внимание на зимнем периоде как критическом для выживания бизнеса под обстрелами, обсуждение, вероятно, будет ускорено в ближайшие недели. Однако ни одна из сторон — ни Кабмин, ни Минфин, ни парламентские комитеты — на момент публикации не подтвердила конкретные сроки внесения соответствующего законопроекта или постановления.

## 🔍 Fact-Check Verification

- [В Кабмине допускают повышение налогов для помощи бизнесу, атакующему РФ](https://www.rbc.ua/ukr/news/kabmini-dopuskayut-pidvishchennya-podatkiv-1789214529.html) - Заявления министра Кравченко подтверждены. Повышение НДС не принято, а находится на стадии рассмотрения. В заголовке источника допущена грамматическая ошибка (атакующему вместо атакуемому). Конкретные цифры ($2–3 млрд, $10 млрд) приведены со слов министра без независимой верификации.

## ❓ FAQ

### Q: Уже ли принято решение о повышении НДС в Украине?
**A:** Нет. По словам министра Кравченко, повышение НДС рассматривается как один из вариантов наполнения страхового фонда. Окончательного решения Кабмин не принимал, обсуждение ведётся с Минфином и профильными комитетами Верховной Рады.

### Q: Какой объём средств нужен для запуска страхового фонда?
**A:** По оценке Александра Кравченко, для запуска механизма компенсации необходим стартовый капитал не менее 2–3 млрд долларов. Фонд планируется наполнять из средств государства, помощи международных доноров и, возможно, за счёт повышения НДС.

### Q: Каковы оценки убытков украинского бизнеса в 2026 году?
**A:** Министр экономики заявил, что совокупные убытки бизнеса из-за российских атак в 2026 году могут достичь 10 млрд долларов. Именно этот масштаб определяет потребность в создании специализированного страхового механизма.

### Q: Почему именно НДС рассматривается как источник финансирования?
**A:** Кравченко объяснил, что при выборе источника учитывались масштаб ресурса, особенности администрирования и скорость наполнения. НДС позволяет быстро мобилизовать значительный объём средств, что критически важно для зимнего периода интенсивных обстрелов.