Украинский газовый рынок до сих пор работает в условиях, заложенных в начале полномасштабного вторжения: с нулевыми экспортными квотами на природный газ украинского происхождения. По оценке директора энергетических программ Центра Разумкова Владимира Омельченко, именно этот запрет стал одним из ключевых факторов, ослабивших стимулы частных газодобывающих компаний инвестировать в новые скважины и наращивать производство. Об этом эксперт заявил в эфире YouTube-канала ЭнергоБизнес, на что со ссылкой на его слова ссылаются РБК-Украина и «Обозреватель».

Запрет экспорта и сужение рынка сбыта

До 2022 года частный сектор активно наращивал добычу: в отдельные годы совокупное производство приближалось к 5 млрд кубометров в год. Однако после начала войны внутреннее потребление резко упало, а оставшийся промышленный рынок, по словам Омельченко, частично захватил «Нафтогаз». В результате у частных компаний сузился рынок сбыта и исчезла мотивация вкладывать средства в новую добычу. «Потребление упало. Оставшийся промышленный рынок частично захватил «Нафтогаз». И в результате они были вынуждены сокращать добычу. Первое, частные компании. И не было смысла инвестировать никаких денег», — отметил эксперт.

Оценка потерь: около 6 млрд кубометров

По расчёту Омельченко, за последние 4,5 года Украина могла недополучить порядка 6 млрд кубометров газа именно из-за сокращения добычи частным сектором. Эксперт подчёркивает, что значительная часть этого объёма могла быть реализована за границу: «А если бы мы эти 6 миллиардов экспортировали, то не 6, а хотя бы половину, которые потеряли. Это же огромные деньги, которые тоже можно было вложить в добычу и еще больше наращивать». Таким образом, контролируемая продажа излишка, по его логике, дала бы отрасли дополнительные средства для развития и модернизации инфраструктуры.

Модель открытого рынка, привязанная к балансу

Омельченко выступает за модель, ориентированную на реальный баланс газа в стране: если ресурса достаточно — излишек продаётся за границу, если возникает дефицит — импортируется. «Поэтому я вообще склонен к тому, чтобы у нас рынок газовый был такой же открытый, как и рынок электрической энергии. То есть когда у нас есть потребность, мы покупаем, когда профицит, мы продаем», — резюмировал эксперт. Такой подход, по его мнению, снимал бы искусственное ограничение и возвращал бы отрасли рыночные стимулы.

Новый проект постановления: контролируемый экспорт

Напомним, Кабинет министров ввёл нулевые квоты на экспорт природного газа украинского происхождения в начале полномасштабного вторжения в 2022 году. При этом недавно появился проект правительственного постановления, предусматривающий контролируемый механизм открытия экспорта: ежемесячный лимит не должен превышать 15% фактической добычи предыдущего месяца. Газ предлагается продавать только через специализированные биржевые торги, а экспортировать смогут согласованные компании после получения лицензии. Ранее глава подкомитета Верховной Рады по вопросам энергосбережения и энергоэффективности Сергей Нагорняк заявлял, что Украина может рассматривать частичный экспорт газа частной добычи, но решение должно учитывать интересы внутреннего рынка и потребность компаний сохранять экономику добычи.

Противоречивые данные

Здесь важно разграничить подтверждённые факты и экспертные оценки. Нулевые экспортные квоты 2022 года и сам факт появления проекта постановления о лимите в 15% — это зафиксированные документы и решения. Однако цифра в «около 6 млрд кубометров» недополученного газа за 4,5 года является оценкой одного эксперта (В. Омельченко), а не независимым статистическим расчётом или официальным аудитом, поэтому её следует воспринимать как ориентир, а не как точный показатель. Кроме того, сама идея экспорта не является консенсусной: сторонники защиты внутреннего рынка (в том числе в лице С. Нагорняка) подчёркивают, что любое решение об экспорте должно в первую очередь гарантировать потребности внутри страны и экономику добычи, а не автоматически открывать рынок. То есть существует расхождение между позицией «максимально открытый рынок» и позицией «экспорт только при гарантированном покрытии внутреннего спроса».

Контекст и значение для отрасли

Совокупность этих факторов формирует текущую дискуссию вокруг украинского газового рынка. С одной стороны, запрет экспорта выполнял защитную функцию в условиях войны и падения внутреннего потребления. С другой — по оценкам экспертов, он лишил частный сектор значительной части потенциальных доходов и инвестиционных стимулов. Новый проект постановления с биржевым механизмом и лимитом в 15% выглядит попыткой найти баланс: позволить отрасли монетизировать излишек при сохранении контроля за объёмами и приоритетом внутреннего рынка. Итоговое решение, как ожидается, будет зависеть от сезонного баланса газа, состояния инфраструктуры и позиции регулятора относительно подготовки к зимнему периоду.