--- title: "Кремль вернулся к ультиматумам 2021 года: ISW раскрыл замысел РФ на переговорах в Абу-Даби" description: "ISW фиксирует, что на переговорах в Абу-Даби Москва вернулась к ультиматумам 2021 года, требуя пересмотра архитектуры безопасности Европы до урегулирования войны. Позиция РФ противоречит заявлениям Кушнера о суверенитете стран и центральной роли НАТО." date: 2026-11-11T06:48:37.409Z lang: ru url: https://xab.info/posts/kreml-ultimatums-2021-abu-dhabi-isw tags: [russia, nato, ukraine-war, abu-dhabi-talks, european-security, isw, kushner, lavrov] author: "Александр Буран" publisher: "XAB.info" --- # Кремль вернулся к ультиматумам 2021 года: ISW раскрыл замысел РФ на переговорах в Абу-Даби ![Президент России Владимир Путин на официальном мероприятии во время выступления](https://xab.info/media/2026/11/11/kreml-ultimatums-2021-abu-dhabi-isw/kreml-ultimatums-2021-abu-dhabi-isw-1.webp) ## Ключевые тезисы - ISW фиксирует возврат Москвы к ультимативным требованиям 2021 года на трёхсторонних переговорах в Абу-Даби - Лавров заявил, что архитектура безопасности Европы должна быть согласована до урегулирования войны в Украине - Требования РФ по сути дают ей право вето на расширение НАТО и ограничивают суверенный выбор государств - Позиция Кушнера о сохранении суверенитета стран и центральной роли НАТО противоречит курсу Кремля - ЕС настаивает на прекращении войны до обсуждения безопасности; Зеленский назвал три условия для диалога На фоне продолжающихся трёхсторонних переговоров между Россией, США и Украиной в Абу-Даби Институт изучения войны (ISW) опубликовал аналитический отчёт, в котором фиксирует возврат Москвы к ультимативным требованиям, выдвинутым Вашингтону и НАТО ещё в декабре 2021 года. По данным РБК-Украина, аналитики института указывают, что Кремль пытается использовать формат трёхсторонних консультаций не столько для урегулирования конфликта в Украине, сколько для пересмотра всей системы безопасности в Европе. Ключевым индикатором этого курса аналитики называют заявление главы МИД РФ Сергея Лаврова, который заявил, что прежде чем переходить к урегулированию войны в Украине, необходимо договориться о будущей архитектуре безопасности Европы, и назвал такой подход «совершенно разумным». ### Возврат к ультиматумам: что именно требует Москва Схожую позицию, по данным ISW, озвучил и неназванный источник в составе российской делегации на переговорах в Абу-Даби. По его словам, прекращение войны в Украине — лишь один из пунктов более широкой дискуссии о европейской безопасности, которая, по замыслу Москвы, должна стать главной темой переговоров. На первом дне консультаций в Абу-Даби российская делегация, как сообщают источники РБК-Украина, прямо упомянула свои предложения по изменению архитектуры безопасности, которые Владимир Путин выдвигал Джо Байдену в декабре 2021 года. Среди ключевых пунктов — отказ от дальнейшего расширения НАТО и ограничения военного сотрудничества Запада с Украиной. ### Практический смысл требований: право вето на политику Альянса Аналитики ISW подчёркивают, что заявления по европейской архитектуре безопасности касаются требований России с декабря 2021 года к НАТО прекратить развёртывание нового оружия и военного персонала в государствах, присоединившихся к Альянсу после 1997 года. По сути, это даёт РФ право вето на политику НАТО и ограничивает суверенный выбор государств по вступлению в Североатлантический альянс. Таким образом, Москва фактически пытается заложить в итоговые документы переговорного процесса механизм, позволяющий ей блокировать решения, принимаемые суверенными государствами-членами Альянса. ### Позиция Вашингтона: суверенитет и центральная роль НАТО В ISW отмечают, что Кремль недавно возобновил свои первоначальные требования к НАТО, которые прямо противоречат заявлениям спецпосланника президента США Джареда Кушнера. По его словам, каждая страна должна сохранить свой суверенитет и власть над своей безопасностью и альянсами после мирных переговоров о прекращении войны в Украине, а НАТО будет оставаться центральной структурой. При этом Вашингтон также продвигает идею общеевропейского договора безопасности: Кушнер заявлял, что США хотят построить архитектуру безопасности, которая не даст войне восстановиться. Однако, как отмечают аналитики, подход Москвы и подход Вашингтона к содержанию и последовательности этих переговоров принципиально различаются. ### Европейская настороженность и позиция Киева В ЕС предложение о построении новой архитектуры безопасности было встречено настороженно. По данным Bloomberg, Европа настаивает, чтобы Россия сначала прекратила войну, а уже затем переходила к обсуждению вопросов безопасности. В то же время президент Украины Владимир Зеленский назвал три шага, после которых, по его мнению, возможен диалог о безопасности Европы с Россией. Таким образом, Киев и Брюссель выстраивают последовательность, противоположную той, которую продвигает Москва: сначала прекращение боевых действий, затем — обсуждение гарантий безопасности. ### Оценка ISW: «когнитивная война» и подмена причин В заключительной части отчёта аналитики ISW делают вывод, что Кремль годами пытается оправдать агрессию против Украины вымышленной угрозой со стороны НАТО. Москва утверждает, что возможное членство Украины в Альянсе якобы угрожало безопасности РФ и было одной из «коренных причин» войны, которые должны устранить мирные переговоры. При этом, по оценке ISW, НАТО никогда не представляло угрозы безопасности России. «Длительная кампания когнитивной войны Кремля, ошибочно обвиняющая НАТО и Украину в угрозе суверенитету России, имеет целью оправдать усилия России по возобновлению контроля над бывшими советскими государствами и не отражает настоящей обеспокоенности РФ своей безопасностью», — подытожили аналитики института. ## Версии расходятся ### Последовательность и содержание переговоров о безопасности Европы - **Российская сторона (Лавров, российская делегация):** Сначала необходимо договориться о будущей архитектуре безопасности Европы, а затем переходить к урегулированию войны в Украине; требуется отказ от расширения НАТО и ограничения военного сотрудничества Запада с Украиной ([rbc.ua](https://www.rbc.ua/ukr/news/kreml-povernuvsya-ultimatumiv-2021-roku-isw-1794379117.html)) - **США (спецпосланник Джаред Кушнер):** Каждая страна должна сохранить суверенитет и власть над своей безопасностью и альянсами после мирных переговоров; НАТО будет оставаться центральной структурой ([rbc.ua](https://www.rbc.ua/ukr/news/kreml-povernuvsya-ultimatumiv-2021-roku-isw-1794379117.html)) - **ЕС (по данным Bloomberg):** Россия должна сначала прекратить войну, а затем переходить к обсуждению вопросов безопасности ([rbc.ua](https://www.rbc.ua/ukr/news/kreml-povernuvsya-ultimatumiv-2021-roku-isw-1794379117.html)) *В чём сходятся:* Трёхсторонние переговоры в Абу-Даби проходят; все стороны обсуждают архитектуру безопасности Европы ## Проверка фактов и источники - [Кремль вернулся к ультиматумам 2021 года: ISW объяснил настоящий замысел РФ на переговорах](https://www.rbc.ua/ukr/news/kreml-povernuvsya-ultimatumiv-2021-roku-isw-1794379117.html) - Первоисточник. Содержит цитаты Лаврова, позицию неназванного источника в российской делегации, анализ ISW, заявления Кушнера, данные Bloomberg о позиции ЕС. Все факты атрибутированы. ## Частые вопросы ### Что именно Россия требует на переговорах в Абу-Даби? По данным ISW и источников РБК-Украина, российская делегация выдвигает требования из пакета предложений Путина от декабря 2021 года: отказ от расширения НАТО, ограничения военного сотрудничества Запада с Украиной и согласование архитектуры безопасности Европы до урегулирования войны. ### Какова позиция США по этим требованиям? Спецпосланник президента США Джаред Кушнер заявлял, что каждая страна должна сохранить суверенитет над своей безопасностью и альянсами, а НАТО будет оставаться центральной структурой. США также продвигают идею общеевропейского договора безопасности, но без права вето для одной из сторон. ### Как ЕС реагирует на предложения Москвы? По данным Bloomberg, Европа встречена настороженно и настаивает, чтобы Россия сначала прекратила войну, а затем переходила к обсуждению вопросов безопасности. ### Что такое «когнитивная война» в контексте отчёта ISW? ISW использует этот термин для описания многолетней кампании Кремля, в которой НАТО и Украина обвиняются в угрозе суверенитету России. Аналитики считают, что эта риторика направлена на оправдание усилий РФ по восстановлению контроля над бывшими советскими государствами.