В преддверии Дня Конституции Украины второй президент страны Леонид Кучма сделал заявление, которое проливает свет на юридическую архитектуру украинского государства. В интервью национальным медиа экс-глава государства, руководивший страной в период с 1994 по 2004 год, акцентировал внимание на том, что закрепленный в Основном законе перечень административно-территориальных единиц является неизменной правовой основой суверенитета.

Архитектура государственности

Леонид Кучма, принимавший непосредственное участие в принятии Конституции 28 июня 1996 года, подчеркнул, что фиксация 27 административно-территориальных составляющих в тексте закона исключает возможность легального отторжения территорий. По его словам, действующее законодательство содержит жесткие «предохранители», делающие невозможным добровольный отказ от суверенных земель без прохождения сложнейших процедур.

Единый конституционный перечень, который формирует систему административно-территориального устройства, включает в себя:

  • Автономную Республику Крым;
  • 24 области, включая Винницкую, Донецкую, Луганскую, Херсонскую и другие;
  • Два города со специальным статусом — Киев и Севастополь.

Юридические барьеры для пересмотра границ

Анализ правовой устойчивости государства, проведенный экс-президентом, указывает на то, что любые изменения административно-территориального устройства требуют консенсуса высших институтов власти и гражданского общества. В текущих условиях это исключает принятие компромиссных решений, которые могли бы нанести ущерб территориальной целостности.

Процесс изменения границ в Украине регулируется строгими требованиями законодательства. Для внесения изменений в Конституцию необходимо квалифицированное большинство в Верховной Раде — не менее 300 голосов. Кроме того, согласно статье 73 Основного закона, вопросы об изменении территории могут решаться исключительно путем всеукраинского референдума.

Судебный контроль и военное положение

Дополнительным уровнем защиты выступает судебный контроль. Любые поправки должны пройти оценку Конституционного Суда Украины на соответствие статьям 157 и 158. Леонид Кучма выразил убежденность, что в украинском парламенте отсутствует потенциал для формирования конституционного большинства с целью отчуждения территорий.

Особое значение в текущей ситуации имеет статья 157 Конституции. Она прямо запрещает внесение изменений в Основной закон в условиях военного или чрезвычайного положения, если эти изменения направлены на ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины. Это положение служит мощным правовым щитом, защищающим государство от попыток пересмотра границ в кризисные периоды.

Таким образом, заявление Леонида Кучмы подчеркивает, что суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию, которая в пределах существующей границы является целостной и неприкосновенной, согласно статье 2 Конституции.