--- title: "НБУ выступил против законопроекта о виртуальных активах: регулятор указал на угрозы монетарному суверенитету" description: "Национальный банк Украины выступил против принятия законопроекта № 10225-д об обращении виртуальных активов в текущей редакции, указав на риски для монетарного суверенитета и финансовой стабильности." date: 2026-11-04T18:59:48.318Z lang: ru url: https://xab.info/posts/nbu-vystupil-protiv-zakonoproekta-o-virtualnyh-aktivah tags: [nbu, virtual-assets, cryptocurrency-regulation, ukraine, mica, financial-stability] author: "Дарья Фомина, Андрей Косынко" publisher: "XAB.info" --- # НБУ выступил против законопроекта о виртуальных активах: регулятор указал на угрозы монетарному суверенитету ![Величественное историческое здание Национального банка Украины в Киеве в солнечный день](https://xab.info/media/2026/11/04/nbu-vystupil-protiv-zakonoproekta-o-virtualnyh-aktivah/nbu-vystupil-protiv-zakonoproekta-o-virtualnyh-aktivah-1.webp) ## Ключевые тезисы - НБУ официально выступил против принятия законопроекта № 10225-д об обращении виртуальных активов в редакции, рекомендованной комитетом Рады ко второму чтению - Регулятор указывает на три ключевых риска: неконтролируемый допуск иностранных токенов, регуляторные пробелы и угроза монополизации торговых площадок - НБУ поддерживает развитие рынка по стандартам MiCA и рекомендациям МВФ, но считает текущую версию закона неприемлемой - Позиция прозвучала на фоне заявлений главы НБУ Андрея Пышного о политическом давлении и следственных действий НАБУ и САП 21 октября Национальный банк Украины официально выступил против принятия законопроекта № 10225-д, регулирующего обращение виртуальных активов, в той редакции, которую профильный комитет Верховной Рады рекомендовал ко второму чтению. По данным РБК-Украина, регулятор указал на ряд существенных недостатков финальной версии документа, которые, по его оценке, создают серьёзные риски для монетарного суверенитета и финансовой стабильности страны. В НБУ подчёркивают, что комитет внёс изменения без учёта предварительных договорённостей, достигнутых с участием самого банка. ### Неконтролируемый допуск иностранных токенов Одним из ключевых аргументов против принятия закона в текущей редакции стало разрешение на выход на украинский рынок виртуальных активов из других юрисдикций, которые могут выполнять функцию электронных денег без надлежащего надзора. В НБУ предупреждают, что такой механизм фактически размывает контроль государства над платёжной инфраструктурой и ставит под угрозу монетарный суверенитет. По оценке регулятора, неконтролируемый приток иностранных токенов способен дестабилизировать национальную валютную систему и создать прецедент параллельного обращения средств, не подчинённых украинскому законодательству. ### Регуляторные пробелы и обход национальных требований Вторым системным недостатком, на который указал НБУ, стали упрощённые правила для иностранных виртуальных активов. В финальной редакции документа такие активы получают возможность обходить требования, установленные для украинских аналогов, что оставляет значительные сегменты рынка вне государственного надзора. Регулятор считает, что подобная асимметрия создаёт условия для недобросовестной конкуренции и формирует «серые зоны», в которых невозможно обеспечить защиту потребителей и противодействие незаконным операциям. ### Угроза монополизации и коррупционные риски Особое внимание в позиции НБУ уделено изменениям, касающимся количества операторов торговых площадок виртуальных активов. В предыдущих версиях законопроекта планировалось ограничить их число тремя компаниями, однако в финальной редакции чёткие количественные ограничения были убраны, а решение о допуске операторов передано по усмотрению НКЦБФР без антиконкурентных предохранителей. В Национальном банке считают, что такая конструкция создаёт почву для монополизации рынка и повышает коррупционные риски при распределении лицензий и разрешений. ### Европейские стандарты как ориентир Несмотря на жёсткую критику текущей редакции, НБУ подчёркивает, что поддерживает развитие рынка виртуальных активов в Украине, однако настаивает на его формировании в соответствии с европейскими стандартами, в первую очередь регламентом MiCA, а также рекомендациями Международного валютного фонда. Регулятор призывает народных депутатов доработать документ совместно со всеми участниками рынка, чтобы устранить коррупционные риски и защитить экономическую безопасность государства. По сути, позиция НБУ сводится к тому, что законопроект в принципе необходим, но его текущая форма неприемлема. ### Контекст: давление на главу регулятора Позиция НБУ по законопроекту о виртуальных активах прозвучала на фоне напряжённой ситуации вокруг руководства банка. Глава Нацбанка Андрей Пышный публично заявил об отсутствии намерений уходить в отставку и сообщил о оказываемом на него политическом давлении и попытках дискредитации. Эти заявления последовали после того, как правоохранительные органы провели следственные действия в отношении руководителя регулятора: утром 21 октября к главе НБУ с обысками пришли представители НАБУ и САП. Совокупность этих событий усиливает резонанс вокруг спора о регулировании виртуальных активов и подчёркивает, что дискуссия о законопроекте № 10225-д выходит за рамки чисто технического вопроса и затрагивает вопросы независимости финансового регулятора. ## Проверка фактов и источники - [НБУ назвал принципиальные риски в законопроекте об обращении криптовалюты](https://www.rbc.ua/ukr/news/natsbank-visloviv-pozitsiyu-shchodo-zakonoproektu-1793817320.html) - Первоисточник, содержащий официальную позицию НБУ по законопроекту № 10225-д, перечень рисков и контекст о заявлениях Андрея Пышного и следственных действиях 21 октября. ## Частые вопросы ### Почему НБУ против законопроекта № 10225-д? Национальный банк считает, что финальная редакция документа, рекомендованная комитетом Рады ко второму чтению, содержит риски для монетарного суверенитета и финансовой стабильности: неконтролируемый допуск иностранных токенов, регуляторные пробелы и отсутствие антиконкурентных ограничений на количество операторов торговых площадок. ### Что предлагает НБУ вместо текущей редакции? Регулятор поддерживает развитие рынка виртуальных активов, но настаивает на его формировании по европейским стандартам MiCA и рекомендациям МВФ. НБУ призывает депутатов доработать закон совместно со всеми участниками рынка. ### Какой контекст связан с позицией НБУ? Позиция прозвучала на фоне заявлений главы НБУ Андрея Пышного о политическом давлении и попытках дискредитации, а также следственных действий НАБУ и САП, проведённых 21 октября в отношении руководителя регулятора.