В проект государственного бюджета Украины на 2027 год правительство заложило возможность повысить стандартную ставку НДС с 20 до 21 процента, а также увеличить акциз на топливо. По данным РБК-Украина, эти меры рассматриваются как источник наполнения нового масштабного механизма — специального фонда страхования бизнеса от военных рисков. Окончательного решения о повышении ставки пока нет: для его принятия Верховной Раде предстоит проголосовать за соответствующие изменения в Налоговый кодекс. Тем не менее ресурс под программу уже вписан в бюджетную заявку на 2027 год, что делает инициативу одной из наиболее обсуждаемых в экономической повестке осени 2026 года.

Что предлагает правительство

Цель создаваемого фонда — компенсировать предприятиям ущерб от российских атак, в том числе от баллистики и дронов, в размере до 10 млн долларов по первому убытку одной компании. По оценкам властей, для запуска механизма требуется 2–3 млрд долларов. Правительство предлагает наполнять фонд из нескольких источников, включая возможное повышение НДС и отдельную линию в 8,3 млрд грн на защиту предприятий топливного сектора через рост акциза на топливо. В проект бюджета-2027 уже заложен ресурс в 58,7 млрд грн на новую программу поддержки субъектов хозяйствования.

Как это отразится на потребителе

Вице-президент Торгово-промышленной палаты Украины Ростислав Коробка в комментарии РБК-Украина подчеркнул, что любое повышение НДС в конечном счёте ложится на конечного потребителя. «Любое повышение НДС ложится на бизнес, а как следствие — на рядового гражданина Украины, на конечного потребителя продукции, товаров, услуг», — отметил он. Точный процент подорожания назвать сложно, поскольку эффект будет различаться по отраслям и товарным группам, но влияние на потребительскую корзину и уровень потребления, по его словам, неизбежно. Отдельный риск эксперт видит в росте акциза на топливо: логистика включается в себестоимость широкого круга товаров, и по оценкам ТПП это может привести к увеличению цен на ценниках на 5–7 процентов.

Взгляд бизнеса

Предприниматели, по словам Коробки, могут отнестись к созданию страхового фонда с пониманием, однако любое повышение налогов воспринимается негативно. Дополнительным бременем, согласно модели фонда, становятся 2-процентные взносы от стоимости активов, что, по оценке эксперта, ограничивает возможности предприятий для развития и операционной деятельности: «Чем больше налоговое бремя, тем меньше остаётся оборотных средств». Собеседник РБК-Украина также указал, что правительство выбрало «самый простой и быстрый» механизм, поскольку повышение ставки даже на 1 процент НДС затрагивает в основном «белый» бизнес и не требует непопулярных точечных мер.

Противоречивые данные

В открытых заявлениях и материалах по проекту бюджета-2027 есть заметная нестыковка в цифрах. С одной стороны, для запуска страхового фонда, по оценке властей, необходимо 2–3 млрд долларов. С другой — в проект бюджета-2027 заложен ресурс в 58,7 млрд грн на программу поддержки субъектов хозяйствования, что по текущему курсу составляет существенно меньшую сумму, чем заявленный порог в 2–3 млрд долларов. Кроме того, в одних источниках повышение НДС до 21% подаётся как уже заложенный в бюджет параметр, в других — как лишь «возможность», требующая отдельного голосования по Налоговому кодексу. Таким образом, и объём финансирования, и правовой статус повышения ставки пока не совпадают в разных версиях, что требует осторожной интерпретации до принятия закона.

Альтернативы и перспективы

Эксперт ТПП признаёт, что в стране существуют и другие резервы — увеличение таможенных платежей, борьба с «теневым» сектором и финансовыми «скрутками», однако работа с ними требует больше времени, тогда как правительству нужны «быстрые решения и быстрые результаты». Коробка считает маловероятным сценарий, при котором нардепы отклонят инициативу: «Правительство будет доказывать своими аргументами эти предложения. Я думаю, что в такой сложной ситуации, с такой дыркой в бюджете, Рада проголосует и поддержит эти инициативы». Таким образом, до финального голосования в Верховной Раде ключевым остаётся вопрос, каким именно будет сочетание ставки НДС, акциза на топливо и взносов бизнеса, и насколько реальным окажется покрытие заявленной потребности в 2–3 млрд долларов.